连南县装备制造产业园区

• 【清远招商】清远市政府工作报告

  2021年1月29日在清远市第七届人民代表大会第七次会议上 清远市市长马正勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是我市发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对改革发展和保民生等艰巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，立足生态发展区定位，统筹疫情防控和经济社会发展，全市人民众志成城、奋勇拼搏，较好完成全年目标任务，在大战大考中经受住了严峻挑战。 疫情应对有力有效。确诊病例[1]在全省率先清零，实现社区零扩散、医务人员零感染、患者零死亡。8个县（市、区）连续11个月列入低风险地区。安全有序接转入境分流旅客、做好集中医学隔离51批次9725人。 经济持续稳定恢复。全年地区生产总值1777.2亿元，增长3.8%，增幅比全国、全省均高1.5个百分点，比一季度、上半年、前三季度分别加快13.2、5.3和1.6个百分点。全市固定资产投资、规上工业增加值、地方一般公共预算收入、外贸进出口总额分别增长8.1%、6.7%、4.3%和1.8%，增幅比上半年分别加快4.3、8.6、4.7和13.4个百分点。 脱贫攻坚全面完成。累计建设产业扶贫项目15.73万个，12.37万贫困人口、261个相对贫困村全部有序退出，有劳动能力贫困人口人均可支配收入比省定脱贫标准高9303.7元。 重点工作取得突破。国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设全面启动。广清城际一期开通、北延省职教城段启动建设。汕湛高速惠清段建成通车。省职教城二期先行项目[2]建成交付。4家本地企业成功上市[3]。首次荣获“全国双拥模范城”。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）统筹抓好疫情防控和经济社会发展，夺取“双胜利”成效显著。坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，因时因势、分级分类，全面落实“外防输入、内防反弹”防控措施，开展地毯式动态排查233.3万人次，排查入清车辆207万台，坚决有力守好广东“北大门”。推动60余家生产企业转产口罩，口罩日产能从不足500个提升到超4460万个。62名医护人员不畏艰险、逆行湖北投身抗“疫”。认真做好“六稳”工作，落实“六保”[4]任务，及时出台扶持中小企业、促进金融业支持中小微企业渡过疫情难关等系列扶持措施，“点对点、一站式”集中接送539名湖北籍务工人员返岗，为企业减税降费超38亿元，投入5000万元开展2期消费券和促汽车消费活动，有力推动企业复工复产和经济社会秩序全面恢复。开展重点项目“冬季攻势”，推动总投资768亿元的107个项目动工建设。重点项目完成年度投资计划143.7%。设立2亿元规模企业信用贷款风险资金池，引导金融加大对实体经济支持，金融机构本外币存、贷款余额分别增长5.7%和17.6%。新增市场主体4.7万户，增长16.3%。 （二）突出抓好交通、产业、营商环境“三个一体化”，入珠融湾步伐持续加快。召开广清党政一把手联席会议2次，有效强化重点工作协调。全力推进路网对接，全市交通基础设施建设投资增长21.1%，广连高速、佛清从高速加快建设，广清永高铁列入大湾区铁路规划，佛江高速北延线、清远至高明高速、韶贺高速等纳入省高速路网规划。强化产业一体化建设，广清经济特别合作区总体建设方案获省政府审议通过，“三园一城”[5]发展势头良好，新签约项目97个，投（试）产企业40家。省公共卫生应急物资产业园开工建设。新增7个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。推进政务服务一体化，成立广清营商环境一体化工作专班，着力优化营商环境。“放管服”改革持续深化，“证照分离”改革试点全覆盖，“互联网+不动产登记”逐步推广，下放市级事权76项，广清跨城通办事项增加13项，企业开办时间压缩至1个工作日以内。“粤省事”“粤商通”“粤政易”等“数字政府”工程落地。 （三）持续推动经济转型和绿色发展，产业发展质量稳步提升。推进线上线下融合招商，新引进工业投资项目173个，其中亿元以上项目61个。出台先进制造业高技术制造业企业扶优计划，优化企业服务，狠抓技术改造，推动工业提速增效。建成标准厂房85万平方米，工业投资增长17.8%，高技术制造业、先进制造业增加值分别增长130%和27%，入选广东制造业500强企业数[6]连续两年“非珠第一”。深入实施创新驱动发展战略，出台建设环粤港澳大湾区创新发展先行市三年行动计划，新增高新技术企业47家，华侨工业园升级为省级高新区。大力推动全域旅游发展，5个县（区）成功创建省全域旅游示范区，建成省乡村旅游精品路线11条，新增3A级以上景区9个。连山、连南成功创建国家生态文明建设示范县，英德、连州入选全国县域旅游发展潜力百佳县。 （四）全面启动城乡融合发展试验区建设，乡村振兴发展迈出扎实步伐。成立市、县两级城乡融合发展工作领导小组，制定广清接合片区实施方案并报国家发改委，清远片区明确10项改革试验任务[7]、145项重点项目。启动6个乡村振兴样板区[8]建设。连樟样板区乡村振兴学院、客家文化广场、助农服务中心建成使用，17个产业项目基本完工。乡村振兴57项硬任务进展顺利，大力实施“3个三工程”[9]，国家级现代农业产业园实现零突破，清远鸡入选首批国家级优势特色产业集群，累计创建省级现代农业产业园12个。新增茶叶5万亩、柑橘3万亩，清远鸡出栏量突破1亿羽。新增省级农业龙头企业9家、农民合作社省级示范社26家。佛冈成功创建国家电子商务进农村综合示范县。扎实推进农村人居环境综合整治，建成美丽乡村7775个，90.9%的村庄达到省级干净整洁村标准。 （五）坚决打好三大攻坚战，守住高质量发展底线。全力防范化解重大风险，金融机构不良贷款率低于省平均水平；争取新增债券资金113.9亿元，政府债务控制在省定限额内。深入推进安全生产领域六大专项整治[10]，开展两轮道路交通安全事故“百日攻坚行动”，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降51.6%、32.7%、69.2%和44.1%。坚决打好污染防治攻坚战，扩大高污染燃料禁燃区范围，清理整治“散乱污”企业5050家，空气优良率达92.8%，为近5年最高。城市建成区4条黑臭水体整治完成销号，15个国省考断面近五年来首次实现全面达标，水环境质量综合指数排名全省第6。高质量打赢脱贫攻坚战，开展“访贫问效”[11]专项行动，创新“以购代捐”消费扶贫模式并获人民日报等多家媒体报道，连续两年进入全省扶贫开发工作成效考核第一梯队，英德获评全国扶贫稳岗就业优秀案例，连樟村陆奕和荣获2020年全国脱贫攻坚奋进奖。 （六）扎实推进各项社会事业发展，民生得到有力保障。全市民生投入329.7亿元，占一般公共预算支出80.1%，比上年提高2.1个百分点。城乡居民可支配收入增长6%，跑赢地区生产总值增速2.2个百分点。十件民生实事较好完成。全力保障居民就业，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等补贴性技能培训6.83万人次。城镇新增就业3.62万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。教育、医疗卫生服务水平逐步改善，公办在园幼儿占比提升27.4个百分点，新改扩农村寄宿制学校建设工程110所，乡村校园专线实现全覆盖；19家县级公立医院升级建设基本完成，实现医共体县（市、区）全覆盖，市中医院成为粤东西北首家“三甲”中医院。发放城镇住房保障家庭租赁补贴1579户。扎实做好人口普查工作。 （七）切实加强政府自身建设，行政效能进一步提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示批示，以及十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，共办理市人大议案建议143件、政协提案345件。全面推行行政执法“三项制度”[12]。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，健全政府系统督查督办机制，引导党员干部主动走出“舒适圈”，发文和会议数量分别减少21%和26.8%，政府一般性支出压减16.8%。深化廉政风险防控。审计监督进一步强化。 2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期是清远发展历史上具有重大意义的五年，习近平总书记亲临关怀，为清远指明前进方向、注入强大动能。在市委的坚强领导下，全市人民牢记嘱托，感恩奋进，“十三五”目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 （一）经济质量效益实现新提升。地区生产总值年均增长5.5%。人均地区生产总值从3.3万元增加到4.6万元。产业结构更加优化，新增规上工业企业484家，高技术制造业、先进制造业增加值年均分别增长17.4%和7%。创新水平跃居粤东西北前列，高新区挺进全国百强，高新技术企业数量增长3.3倍。单位地区生产总值能耗、水耗分别下降8.2%和25.9%。省职教城首期、北江千吨级航道、汕昆高速清远段、北江四桥、五桥、江南水厂等一批重大项目陆续建成。 （二）区域协调发展迈出新步伐。广清优势互补、协同发展态势加快，累计实施帮扶项目1677个。交通基础设施建设全面提速，新建改造国省道307公里，新增高速公路通车里程267公里，高速公路通车总里程居全省第3位。“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”等产业链融合发展模式不断深化。300所学校、32家县级以上医院与广州建立帮扶关系。北部地区绿色发展更加坚实，连阳四县（市）全部纳入国家重点生态功能区，一批交通、水利、医疗、教育等基础设施建成使用，生态旅游、特色农业等产业逐步壮大。 （三）城乡融合发展呈现新面貌。广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区。成功创建国家卫生城市，全域文明创建取得积极成效，城市公共配套、环境卫生、文明程度大幅提升。中心城区扩容提质稳步推进，燕湖新城总体框架基本形成。清新加快融入大市区，英德、连州、佛冈、阳山城市新区加快建设，连山、连南县城特色化改造成效明显。全市常住人口城镇化率提高4.4个百分点。乡村振兴全面提速，3+3+X产业体系[13]初具规模，美丽乡村覆盖率54.2%。推进乡村振兴战略实绩考核连续2年居粤北片区第一。 （四）重点领域改革取得新突破。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰钢铁落后产能500万吨，出清国有“僵尸企业”[14]884家。行政许可审批时限压缩90%以上，居全省前列；5年净增各类市场主体20多万户。农村综合改革持续深化，多项改革经验上升为国家和省的政策，“三个重心下移”[15]、“乡村新闻官”分别入选“全国创新社会治理最佳案例”和“全国乡村治理典型案例”，美丽乡村五个梯度创建[16]经验在全省推广。全国扶贫改革试验区建设任务基本完成。机构改革全面完成。 （五）绿色生态优势得到新巩固。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮比“十二五”期末分别下降6.9%、11.7%、10%和12.2%。实现建制镇污水处理设施全覆盖，县级以上饮用水水源水质100%达标，基本消除国省考水质劣Ⅴ类断面。全面消除城市黑臭水体，成功入选全国黑臭水体治理示范城市。中央、省环保督察交办信访案件586件全部办结。完成造林和生态修复110万亩，森林覆盖率达69.4%。 （六）社会民生事业再上新台阶。居民人均可支配收入年均增长7.1%。全市城镇新增就业21.2万人。新增学位11.2万个，率先在粤东西北成功创建“省推进教育现代化先进市”。每千常住人口床位、护士、医生数分别增长25.7%、38%和18.5%。底线民生保障水平不断提升，城乡保障高于省定水平。社会保障实现制度和人群全覆盖。平安清远、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、“平安+满意”创建、安全生产等取得积极成效。食品药品、粮食等安全保障能力有效提升。国防动员、人民武装、民族、宗教、外事、侨务、港澳、退役军人、信访、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、人防、方志、气象等工作取得新成绩。 各位代表，“十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是总书记谆谆教导、关心厚爱的结果，离不开全市上下齐心协力、团结奋斗，离不开广州等兄弟市大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻清部队和各级驻清单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒认识到，受新冠肺炎疫情等影响，我市“十三五”部分指标没有完成，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，发展不充分问题较突出。人均地区生产总值分别只有全省47%、全国62%，居民人均可支配收入分别只有全省62.4%、全国79.3%。二是实体经济发展动力不足，主导产业缺乏，产业结构不合理。工业投资占全市固定资产投资仅16.8%，五大高耗能行业增加值占比达53.8%。三是创新发展水平不高，高新技术产业规模偏小、创新人才不足。R&D占地区生产总值比重仅1%，年收入10亿元以上的高新技术企业仅有23家。四是区域发展不平衡，北部地区、农村地区发展条件亟待改善。“三连一阳”地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别仅占全市的21.4%、15%和12.1%。农业产业规模化、品牌化不足，促进乡村振兴、破解城乡二元结构的体制机制还不完善，绿水青山转化为金山银山的实现路径探索还不够。五是治理体系和治理能力短板不少，在统筹发展和安全上还需进一步强化底线思维。资源要素低水平循环、低效率使用问题较突出，环境治理现代化能力不足，安全生产、城市管理、社会治理等基础依然薄弱。六是基本公共服务均等化水平较低，政府服务效能仍需不断提升。优质教育、医疗、文化等资源供给不足。干部队伍“闯”“创”“干”精神仍需进一步提振，营商环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 根据《中共清远市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力跃上新台阶，全面融湾迈进新阶段，城乡融合取得新成效，改革开放取得新突破，科技创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，文化事业实现新繁荣，人民福祉得到新提升，社会治理达到新水平。展望二〇三五年，我市经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，城镇化率达到全国平均水平，美丽清远建设目标基本实现，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。 “十四五”时期，我们将突出抓好以下工作： （一）加快打造新发展格局区域节点。发挥区位、空间、生态等比较优势，强化改革创新这一根本动力，深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略。大力开展产业兴市行动，统筹推进补短板和锻长板，完善产业链供应链。加快制造业高质量发展，加大特色优质农产品供给，加强高品质全域旅游创建，提升供给体系对国内需求的适配性，推进更高水平融入新发展格局。 （二）加快打造融湾崛起排头兵。紧扣一体化和高质量两个关键，立足湾区所向、广州所需、清远所能，全方位推进广清一体化。积极参与“双区”建设，加快构建融入大湾区、畅通省内外的“际铁公水”现代化交通体系，参与打造具有更强竞争力的产业链集群，创新推进营商环境一体化，推动全面融湾崛起取得新的更大进展。进一步夯实北部地区发展基础，支持民族地区加快高质量发展，推进更高水平区域协调发展。 （三）加快打造城乡融合示范市。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力。高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区，健全城乡融合发展体制机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。实施乡村建设行动，推进“五大一深化”[17]建设，加快补齐“三农”短板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （四）加快打造生态发展新标杆。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢粤北生态屏障。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，打好生态文明建设持久战。高标准建设南岭国家公园和重大生态廊道。探索和丰富生态价值实现路径，高水平打造“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”，实现美丽与发展共赢。 （五）加快打造“双区”魅力后花园。推进以人为核心的新型城镇化，加快中心城区扩容提质，增强县城功能，促进城市更加宜居宜业宜游。建立健全基本公共服务体系，不断完善“小切口大变化”民生实事办理制度，深入实施教育强市战略，全面推进健康清远建设，实现更加充分更高质量就业，扎实推进共同富裕，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年主要工作安排 2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，做好2021年工作意义重大。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济恢复基础还不牢固。同时，我们要看到，随着新发展格局加快构建，“双区驱动”效应持续释放，“一核一带一区”区域发展格局加快形成，特别是，广清一体化战略高质量实施，国家城乡融合发展试验区深入推进，清远正迎来大有作为的重要战略机遇期。我们要增强忧患意识，抢抓重要机遇，坚定必胜信心，按照市委七届十一次、十二次全会的部署，推动经济社会恢复和高质量发展。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局区域节点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，抓住“双区”驱动、“双城”联动等重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额力争正增长，地方一般公共预算收入增长5%左右，新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率和居民消费价格涨幅均控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，单位生产总值能耗完成省定目标。 （一）巩固疫情防控和经济恢复成果，保持经济运行在合理区间。强化工作前瞻性、系统性、战略性。加强疫情形势、经济形势分析研判，建立重点工作“一盘棋”统筹调度机制，推动经济持续稳定向好。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好常态化疫情防控，突出抓好入境分流人员、高中风险地区来清人员等重点人群的排查工作，全面做好“防输入”工作，坚决打赢疫情防控这场硬仗。加快推进“十四五”各专项规划编制。紧盯国家、省“十四五”投资方向和重点，积极谋划一批优质项目，进一步扩大基础设施、生态环保、社会民生及“两新一重”[18]等领域投资，增强投资增长后劲。着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。继续推出一批提振消费的新政策新举措，组织开展系列消费主题活动。推动电商创新发展，深化与国内头部电商平台合作，推动零售业、农业、旅游业、餐饮业等行业数字化转型，培育壮大直播电商、社交电商、生鲜电商等新业态。推进电商进农村综合示范县建设，加快农村冷链物流配送体系建设，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，更大释放农村消费潜力。落实稳外贸政策措施，继续推动防疫物资出口，积极培育贸易新业态。支持企业参加各类产品进出口展销活动，鼓励外贸企业线上线下融合发展，开拓国内国际市场。积极申建跨境电子商务综合试验区，推动保税物流中心（B型）[19]项目建设。 （二）抢抓“双区”发展重大机遇，全方位深化广清一体化。以广清一体化作为参与“双区”建设、融湾崛起的主抓手，高标准建设广清经济特别合作区，推进广清产业园产城融合发展，推动广德产业园红茶科创小镇、万洋美妆小镇等加快建设，加快完善广佛产业园公共设施和公共服务平台，推进中国南部物流枢纽项目 二、三期开工建设，加快建设省公共应急物资产业园、国家生物安全实验室，“三园一城”力争新动工项目35个、投（试）产项目30个以上。大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区等布局清远。加快构建便捷畅通的现代综合交通体系，推动广连高速佛冈至阳山段、二广高速连州连接线建成通车，加快佛清从、二广高速连山至贺州支线建设，清新至佛山南海高速动工建设，力争高速公路完成年度投资115亿元以上。推进广清城际清远至省职教城段、磁浮旅游专线加快建设。争取广清永高铁广东段控制性工程动工建设。积极推动广州地铁北延至清远。推进北江航道进一步扩能升级。加快广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线等项目立项建设。坚持问题导向、系统治理、重点突破，全力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进简政放权，继续下放、委托一批市级行政许可事项。推动20个事项实现“广清通办”，更多政务服务事项实现清永（州）、清贺（州）“跨省通办”。加快“数字政府”建设，实现本地业务系统迁移上云率不低于80%，市、县级政务事项网上可办率不低于80%。推动广州营商环境3.0向清远覆盖，健全政企沟通联系机制，着力打造最懂企业的政府，让企业引得进、留得住、发展好。 （三）加快重大平台、重大项目建设，增强高质量发展动力与后劲。集中优势资源和力量重点攻坚。安排省、市重点项目161项，年度投资计划409亿元，新开工项目17个，投产项目26个。全面建成省职教城二期工程，力争三期工程先行组团[20]6月底前正式动工，广东金融学院首期建成开学，推动旅游大道、职教二路等加快建设，有序推进文洞河水系综合整治工程、环职教城慢行系统、井坑塘路等规划建设，努力打造“广东技工”工程示范区。全力筹备第十六届省运会，完成奥体中心、水上运动基地、英德国家女子足球基地等16个体育场馆的新建和改造，加快实施人民路、环城东路与汕湛高速出入口连接线等改造提升，推进市区“六路四节点”[21]整治。协调加快清远长隆建设，力争银盏组团项目全面动工，清晖南延伸段、森林大道建成通车。有序推动腾讯、建滔、国家能源集团清远电厂等重大产业项目加快建设。确保绿能环保发电项目建成运营。完成滨江备用水源项目建设。配合推进潖江蓄滞洪区、南岭国家公园、南岭生态旅游公路等规划建设。推动连州支线机场、英德通用机场前期工作。加快清城、白庙输变电站等电力基础设施建设，力争完成投资超13亿元。新建5G基站1500座以上。落实最严格的节约集约用地制度，大力推进批而未供、闲置土地和低效用地清理处置，推进“三旧”改造，探索推广“标准地出让”“带项目设计方案出让”等高效供地模式，加快落实“点状”供地[22]政策，强化重大项目要素保障。 （四）深入推进产业兴市，加快构建现代产业体系。坚定不移走高端制造业发展路子。建立重点招商项目动态管理制度，完善招商引资政策和联动机制，坚守安全、环保、效益底线,积极对接大湾区产业资源和非首都功能疏解项目，开展“入珠融湾”等系列专场推介活动，强化产业链、供应链和龙头项目招商，力争新引进投资项目200个、投资700亿元以上，引进一批产业带动作用大、关联程度高、辐射能力强的优势项目。健全“一区多园”协调发展机制，完善产业园区配套设施，支持民族工业园争取享受民族优惠政策、阳山七拱工业园申报省级产业园，谋划建设船舶装备制造产业园，争取重新设立省级经济开发区，力争新建成标准厂房80万平方米，促进生物医药、智能制造、汽车零部件、数字经济、新材料等产业加快集聚发展。支持企业开展技术改造、智能化改造和增资扩产，争取推动200家以上企业开展技改。深入开展质量强市。实施先进制造业高技术企业扶优计划，扶持60家企业提升综合竞争力。完善企业上市绿色通道，力争1-2家企业成功登陆科创板、创业板。加大专精特新“小巨人”企业培育力度，力争新升规企业55家以上。落实国企改革三年行动计划，提高国有资本配置效益，做强做优做大国有企业。落实减税降费政策，强化普惠金融服务，缓解企业融资难融资贵问题，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。 （五）强化创新核心地位，加快建设区域创新中心。紧紧围绕产业发展推动科技创新。继续完善扶持创新发展配套政策措施，推动各类创新要素向企业集聚，激发各类市场主体创新活力。出台促进高新区高质量发展意见，支持清远国家高新区争先进位、建设国家创新型特色园区，推动英德省级高新区扩容提质，加快培育创新型产业集群。大力培育企业创新主体，实施标杆高新技术企业遴选计划，鼓励企业加大研发投入，争取高新技术企业超380家，规上工业企业研发机构覆盖率提高至30%以上。提升华南863、天安智谷、万洋众创城等创新载体，加快5G+智慧园建设，建设“众创空间-孵化器-加速器-专业园”完整孵化链条，力争省级以上孵化器达到5家、孵化毕业企业25家以上。推进产学研深度融合，加快中山大学医学创新园建设，加强与中科院、农科院等合作，争取引进1-2家高水平创新研究院，新建一批新型研发机构。推动国家、省重点研发计划成果到清远转化和产业化。深化国家知识产权试点市建设，争取发明专利授权量增长10%以上。完善金融支持创新体制机制，探索建立粤科清远科技成果转化创投基金。深入实施“扬帆计划”“起航计划”等，推行创业扶持、子女教育、住房保障“一卡通”“一站办”便捷服务，增强对青年人才的吸引力，引进3-5个科技人才团队。 （六）全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重。扎实推进广清接合片区建设，聚焦10项试验重点任务，加快实施“1221”工程[23]，推动一批城乡融合发展典型项目建设，形成一批可复制、可推广的城乡融合发展经验。完成6个乡村振兴样板区建设，启动第二批乡村振兴样板区建设，实现样板区县（市、区）全覆盖。深入实施“3个三工程”，推进“一村一品、一镇一业”，做强“3+3+X”特色产业，打响“清字号”农业品牌，力争茶叶、柑橘新增种植面积分别增长20%、10%，清远鸡出栏量增加1650万羽，生猪规模化养殖比例达70%以上。加快1个国家级、12个省级现代农业产业园建设，力争新增2-3个省级现代农业产业园，新增5-8个大湾区“菜篮子”生产基地、产品加工企业。加快大湾区“菜篮子”清远配送中心、中央厨房集中加工生产基地等项目建设。推动一二三产业融合发展，丰富乡村旅游、休闲农业、农产品深加工等业态，创建35个农业公园。落实粮食、生猪等农产品稳产保供措施。深化农村综合改革，大力培育新型农业经营主体，壮大村集体经济，全面推进政策性农业保险扩面、提标、增品，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。大力实施美丽乡村2025行动计划，深入实施“千村示范、万村整治”[24]工程，因地制宜打造农村“四小园”[25]，力争60%以上行政村达到省级美丽宜居村标准，实现无害化卫生户厕全覆盖，村庄生活污水处理率达到60%以上。加快省道S292线英德延长线、S252线佛冈县城段、S262线连南县寨岗段等项目建设。加强耕地保护，防止“非农化”“非粮化”，粮食播种面积稳定在223万亩以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，坚决守住脱贫攻坚成果。 （七）努力践行绿水青山就是金山银山理念，不断夯实绿色生态发展新优势。始终把“生态发展区”作为清远的核心定位和最大优势。加强自然资源全要素管理和整体保护。深入推进污染防治攻坚，持续改善环境质量。巩固蓝天保卫战成效，进一步强化“控源、控煤、控尘、控车、控烟”等治理措施，深化工业污染源治理，实施城市扬尘、餐饮油烟、露天焚烧精细化管理，加强货车限行区管理、重型柴油车整治，确保空气质量达到国家二级标准以上。全面落实“河长制”“湖长制”，持续推进国家黑臭水体治理示范市建设，深入推进河湖“清四乱”[26]，加快滃江流域氨氮综合整治，推进漫水河、乐排河等重点流域周边环境治理，建设碧道超68公里，全面消除劣Ⅴ类水体，确保水质优良率达到省考核要求。加强土壤污染治理，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，加快矿山地质环境恢复和综合治理。推进生活垃圾无害化处理和分类回收，基本实现城市公共机构、学校生活垃圾分类全覆盖。全力抓好环保督察整改。深挖山水田园、民族风情等元素，加快推进生态旅游、文化旅游等产业发展。积极创建省级全域旅游示范市，争取推动全域旅游示范区县（市、区）全覆盖。因地制宜发展林下经济、绿色能源、食品加工等产业。推动华润清新林泉、连州慧光（七期）和阳山青石岩等风电项目建成投产。积极创建国家森林城市，力争完成造林更新超10万亩。大力支持民族地区高质量发展，不断提升“两县三乡”[27]发展水平。 （八）实施城市品质提升工程，让城市更宜居生活更幸福。以最佳城市环境迎接省运会、增强城市吸引力。优化城市空间规划布局，构建“一核三心三支点”[28]城市发展格局。稳步推进燕湖新城建设，推动“一江两岸”水系景观工程等24个在建项目加快建设，力争清晖南路、南岸公园建成、“四馆”[29]主体完工。加快燕湖新城防洪排涝项目和水系建设前期工作，推动起步区总部经济建设，新引进1-2个总部项目。推动清城清新一体化发展，完成城西大道升级改造,加快沿江西路延伸段等规划建设，提升市区交通互联互通水平。加快建设英德东岸新城，全面启动佛冈龙凤新区建设，规划建设连州海阳新区，优化连山、连南、阳山县城功能。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”[30]建筑清拆力度，开展背街内巷、老旧小区、城乡结合部“微改造”。规划建设一批公共厕所。推进城市智慧化、精细化管理，探索网格化管理“多格合一”。实施城市“畅通工程”，加快智慧交通建设，建成12座人行过街设施，整治交通拥堵节点20个以上，优化公交线路和密度，减少群众“堵心事”。持续深化全国文明城市创建，推进全域文明创建，巩固创卫成果，坚决制止餐饮浪费，不断提升群众生活品质和文明素养。 （九）全力做好普惠性、兜底性、基础性民生建设，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行。全力办好省、市十件民生实事。深入实施“八个一”民生工程[31]。优化基础教育设施规划布局，持续加大学前教育及中小学优质学位供给，新改扩建公办幼儿园、义务教育学校30所以上，确保全市新增学位1.5万个以上。健全公共卫生应急管理机制，加快筹建清远市公共卫生医学中心。落实“促进就业九条”，持续推进“三项工程”[32]，开展技能培训3万人次以上。充分挖掘和保护古村落、红色革命遗址、文化名人等历史文化资源，着力打造清远特色文化品牌。办好广场文化艺术节、龙舟锦标赛等群众文体活动。完善住房供给和保障体系，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1140户。抓好低保、特困人员等社会救助工作，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系。深化医疗保险制度改革，推动社保扩面征缴，确保全员足额参保。全面提升国防动员建设能力水平，完善退役军人服务体系。坚持把安全贯穿于发展的各领域和全过程，深入实施安全生产专项整治三年行动计划、自然灾害防治9大重点工程，推进道路交通、危化品、消防等重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾能力，大力开展农村房屋安全隐患排查整治工作，完成农村削坡建房风险整治2380户，确保全市安全生产形势持续稳定。深化平安清远、法治清远建设，健全扫黑除恶长效机制，组织开展全民“反诈”行动，抓好禁毒工作，加强食品药品安全监管，全力维护社会安全和稳定。 （十）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。以解决问题干成事彰显“两个维护”和政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。加强法治政府建设，坚持依法全面履职，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见。扎实推进依法行政，深化行政执法体制改革，实行镇街综合行政执法。加强基层公共法律服务，广泛开展民法典等普法宣传。推进审计监督全覆盖，狠抓审计整改，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加强政府系统廉政建设和廉政风险防控。抓好政务公开。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统作风建设，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，持续为基层减负。坚持过紧日子，严控“三公”经费预算。坚持把抓落实作为开展工作的主要形式，鼓励广大干部走出“舒适圈”，树牢“用户思维”，只争朝夕，雷厉风行，更大力度推进改革创新，让群众和企业办成想办的事。 各位代表，新蓝图已经绘就，新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，真抓实干，开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为实现习近平总书记赋予广东的总定位总目标作出清远更大贡献！

  2025-07-08

• 【连南县招商】2020年大坪镇政府工作报告

  政府工作报告-----在2019年12月26日大坪镇第十三届人民代表大会第六次会议上大坪镇人民政府镇长房志雄各位代表、同志们：我代表大坪镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，大坪镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县委“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持走生态农业和特色旅游发展道路，以开展“不忘初心，牢记使命”主题驾驭为抓手，统筹推动“特色农业生态镇”建设，集中精力为民谋福祉、为大坪镇谋发展，不断推动全镇各项工作取得新的进展。2019年全镇实现总收入7507万元，同比增长3.4%;人均收入8634元，同比增长7.1%。 一、基础设施建设成效明显一是抓好食水工程建设。目前大古坳村已完成村村通工程，大掌村剩旺洞片区、大坪村剩村委片区，军寮村3组至9组以及牛路水村的工程在建设中。二是积极做好大掌村“代间”移民安置工作。镇计划利用县城红星移民新村二期0.54亩地块建设两幢六层高的安置楼，安置24户地灾点农户;并在原旺洞小学靠近323国道边的教学楼建一幢安置楼，安置剩余的12户地灾点农户，目前正积极与上级沟通协调。三是完成军寮村一组塌方村道的修复工程建设，保障村民的安全出行。四是完成“四好农村路”建设。2020年已完成通往现代农业产业园的“四好农村路”扩建及Y741公路安全生命防护工程。五是积极开展拆旧复垦工作。全镇共立项4个项目，188亩的拆旧复垦地块。其中牛路水村多哥养组、社团昂、古里更和平良东等拆旧复垦地块已经动工。六是全镇7户危房改造任务目前已建成4户，3户在建中，切实保障村民的住房安全。七是投入资金20万元，进一步加强敬老院消防设施建设。八是投入资金40多万元，对职工宿舍楼和饭堂进行升级改造，不断完善干部职工的生活环境。 二、“稻鱼茶”现代农业产业园建设稳步推进一是逐步完善产业园基建建设。投入资金130万元建设大古坳老寨寨口停车场和旅游公厕，修缮房屋并加固谷仓;投入550万元用于大古坳老寨牌坊、村主道、观光休闲平台建设、小学门前下方停车场、大古坳农耕展馆的建设，对稻田鱼苗培育基地及体验式小型茶叶加工坊进行升级改造等;投入450万元拓宽大古坳公路、增设及加宽会车点、修建排水沟等，大古坳老寨主干道及村内基础设施建设逐步完善。二是扩大特色产业规模。复垦、新开梯田500亩，扩种茶叶700亩，放养稻田鱼苗5000斤。目前全镇茶叶种植面积达1100亩，有机稻种植面积5500亩，发展稻鱼共生面积4500亩;并改造升级稻田鱼苗培育基地及体验式小型茶叶加工坊，加快“稻鱼茶”特色产业的发展，产业规模不断扩大。三是积极配合县推进瑶排梯田国家湿地公园的规划建设，有序推进大掌古排的保护开发和“云上梯田·鱼米瑶乡”招商引资工作。 三、脱贫攻坚有序推动一是抓好产业脱贫。结合镇稻田鱼苗培育基地，为全镇有劳动力的183户贫困户每户发放20斤鱼苗，发放鱼苗3660斤，每户增加家庭经济收入约1200元;利用帮扶资金、社会捐款的资金整合了大古坳村、大掌村的91.94亩茶叶扶贫产业基地，投资70万元完成整个茶园建设、加工厂房建设和引进适合小加工作坊的茶叶加工设备，累计采摘茶青1479斤，预计可加工成红茶、绿茶成品共290斤，全年产成品预计达500斤，产值可达12万元，有效带动了贫困户自身发展，激发贫困户自力更生的内生动。二是实施医疗兜底。对精准贫困户的低保户、五保户、重残人员等个人缴交部分给予全额补助，已购买城乡医疗医疗保险和家庭医生签约876人，落实任务率达100%，大病救助2人。三是有序进行相对贫困人口退出工作。全镇共有贫困户297户878人，已纳入预脱贫的贫困户共有288户854人。目前，我镇已安排分5个工作小组到各村实地核查实，拟共有288户，854人符合退出要求,退出率96.96%。 四、人居环境不断完善一是实施清洁行动。全年累计开展村庄清洁专项行动20余次，参与行动的村民近9000人次，镇村干部参与近800人次;累计清理垃圾、沟渠池塘溪河淤泥、河流漂浮物和障碍物等约60吨，拆除危旧泥砖房、废弃牛棚鸡舍、违规建筑40多间(处)。二是全面开展人居环境整治。对全镇68个自然村(不含空心村)，镇政府给每个自然村每月出资200元聘请保洁员，共配有保洁员40名，每天定时清扫卫生;并在每个村设置垃圾收集点，安排垃圾清运车按时清运垃圾，不断完善卫生保洁长效管理机制。三是完成镇级污水处理池建设。建设工程已竣工，准备进行调试。44个自然村已基本实现雨污分流、暗渠化。目前全镇已建成使用污水处理池15座，建设中14座，2座待动工，4座在酝酿地块儿协调用地中。四是加快推进“厕所革命”。全镇上报系统平台卫生户厕改造共3719户，目前已完成3543户，剩余176户，完成率为95.26%;44个完成美丽乡村建设的自然村一并建设有公共卫生厕所。五是深化美丽乡村建设。全镇所辖的自然村(不含空心村)均已启动美丽乡村建设。其中所有自然村已100%完成人居环境整治，44个自然村完成美丽乡村建设，乡村整体环境日益美化、绿化。 五、文教事业蓬勃发展一是加强教育领导。圆满完成全镇学校布局调整工作，将镇初中部撤并到县民族初级中学，同时把大坪中学、军寮村教学点以及牛路水村教学点整合为“大坪中心学校”1间完全小学，进一步优化全镇教育资源，提升教学质量。以慈善办学的模式，将牛路水教学点闲置校区改造建设为民办幼儿园(津美新时代爱心幼儿园)，目前项目正在紧张施工中，预计明年下半年开学，解决军寮、牛路水两个人口密集片区幼儿上学的问题。加快推进“新旺洞小学”的校园建设，目前主体教学楼建设已完成，相关配套设施正在建设中，争取早日开学。二是抓好文化站的升级改造。完成镇级文化舞台的建设。结合实际制定镇分馆、村服务点建设工作方案，推进镇级图书馆分馆制与村级服务点的建设。三是加强宣传文化引领。组织开展计生文艺汇演、扫黄打非文艺宣传活动、扫黑除恶文艺汇演等专题演出20余次，传播社会正能量;举办大坪镇“百里瑶山·村歌嘹亮”和唱支村歌颂祖国等大赛;组织干部职工参加“清风杯”羽毛球、篮球赛;利用节假日契机，组织镇村歌舞队在全镇开展歌舞演出，不断丰富干部和群众精神文化生活。四是加强普通话的宣传普及。制定《大坪镇推广普通话普及工作制度》，组织镇村干部职工进行语言文字规范化培训和参加普通话水平测试。通过张贴宣传标语、LED显示屏、大篷车宣传、派发倡议书等方式加强普通话的宣传普及，营造良好的规范使用语言文字工作氛围。 六、民生事业不断加强一是结合“老年人宣传周”、“敬老月”等活动，开展了6场婚育新风进万家宣传活动;慰问22户纯二女户和计生贫困户，共发放慰问金共6600元;免费为38对76名妇女进行孕前优生健康检查。二是给全镇特困户33人每月按时发放生活补助775元，共发放特困户生活补贴262094元;给困境儿童19人，每月每人发放484元生活救助金，共发放了54340元;联合镇妇联、村委和各学校，对全镇各村组父母外出务工或其他原因外出的留守儿童进行摸底排查、登记造册，并进行跟踪掌握动态情况。三是为全镇残疾人发放辅助具46件，免费为精神残疾人进行了体检，发放相关药物。组织4名残疾人参加在连南田家炳民族中学举办的清远市第八届残疾人运动会。四是做好2019年的低保核实工作。目前全镇共有低保户146户267人，我镇严格按照省、市、县的政策法规和相关文件精神，依法依规进行申请审批程序，做到“应保尽保、应退尽退”。五是对因病造成生活困难的进行医疗救助，共救助75人，发放救助金308511元。六是落实城乡居民医疗保险、养老保险工作。目前，我镇报名参加2019年合作医疗的群众达到11966人，比2020年的目标11500人多出了466人，完成率104%;续保群众2219人，完成率85.36%。 七、安全管理水平不断提升一是落实三防值守。执行三防会商系统汛期24小时值班制度，固定两人专门负责三防，及时向上级三防办汇报雨水灾情，防止重大灾害事故发生;成立30人的半专业化应急队伍，开展应急演练两次;与各村委及电站责任人签订防汛责任书，并到镇辖区的11个电站及牛路水水库、山塘进行安全生产和度汛检查，做好全镇防洪救灾工作。二是抓好动物防疫和非洲猪瘟防控工作。发放《“非洲猪瘟”预告通知书》、《禁止泔水喂猪行政告知书》等防疫宣传材料到目前为止1000份，让公众知晓非洲猪瘟的相关预防知识，同时对全镇进行全面撒网、重点排查，共开展排查检查生猪314次数，确保了全镇无重大动物疫病的发生。三是加强土地管理。制定由镇国土所牵头定期对辖区内土地利用情况开展巡查，村委小组干部不定期对所在村庄的土地利用开展巡查的动态巡查制度，做到早发现、早制止、早处理，严格保护好耕地，至今共发放42张停止违法行为告知书，不断提高依法依规用地管理水平。四是加强应急管理。制定《大坪镇2019年度地质灾害应急预案》与《大坪镇2019年度地质灾害防治方案》，及时下发到各个村委，要求村委严格按照方案要求，做好地质灾害防治工作。并组织开展地质灾害应急避险演练，提高群众的防灾意识和自救意识，最大限度降低地质灾害对人民群众造成的损失。五是做好节前安全生产检查和春冬防火灭火工作。镇自然资源所联合安检检查队伍、护林员等到镇中心学校、卫生院、敬老院、各村人员密集场所、山林等进行了各类安全检查，切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角”，消除各类安全隐患。六是扎实开展“三打”和食品安全监管。全年共开展6次“打假打私打传”集中大检查行动，5次抽查行动;共出动人员50人次，车5次，派发宣传单共2000多份;开展食品安全专题宣传活动8场，出动人数120人/次，发放食品安全宣传册1000多份，对学校食堂进行了4次专项检查;并组织镇村食品从业人员53人参加专题业务培训，切实抓好辖区内的食品安全监管工作，给广大群众营造一个良好的生活环境。七是加强道路交通管理。组织上路检查道路交通4次，联合大行动整治道路交通乱堆乱放20余处，交通安全形势有所好转。 八、平安大坪建设成效凸显一是全力开展平安建设工作。在加强排查邪教的同时，充分利用重要节假日、农闲之时，安排歌舞队下乡开展共计4次无邪教文艺汇演，派发宣传防范邪教小册子1000多份。二是积极开展禁毒“六进”宣传工作。悬挂横幅30余条，发放禁毒宣传资料5000多份，召开“禁毒宣传大典”，进村入户及到校开展禁毒授课、宣讲、宣誓，禁毒签字仪式活动共计5次，开展禁毒宣传文艺汇演10余场，受教育村民、学生5000多人次。三是大力开展扫黑除恶专项斗争。一年来利用特色文艺小分队共组织了7次到村开展扫黑除恶工作宣传文艺汇演，通过有奖竞答加深村民对扫黑除恶的认识，表演中派发传单2500多份，利用LED屏幕宣传30次，有效营造良好的社会氛围;同时破获涉嫌敲诈勒索案件一起，抓获涉案人员2人，刑拘2人，维护了辖区内社会大局的稳定。四是加强法律宣传教育。通过聘请法律顾问，为镇村提供法律咨询、法律宣传等活动，积极参与矛盾调解化解，有效将矛盾化解在基层;至今共开展法制讲座3次，提高了群众学法的积极性和提高群众的法律意识，至今共开展法制讲座3次。五是做好民事纠纷调解。平稳有序解决好“4·29”事件的安抚处置工作和大坪村钩机烧毁事件;镇村级调委会累计开展矛盾纠纷情况排查12次，接收纠纷案件共计51件，涉及人数105人且全部调解，调解成功率100%。六是做好精神病患者救助送治工作。我镇2020年精神障碍患者共77人，目前镇工作人员及相关成员部门进行核实、稳控、回访，2020年共送9名患者到清远市第三人民医院治疗。以上这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委、政府和部门大力支持的结果，是全镇各部门和全体人民群众共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表大坪镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持大坪建设和发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我镇的发展仍面临不少问题和困难，主要有以下几个方面： （一）公务服务基础设施薄弱，发展资金缺口大。一是全镇道路交通、公共服务等基础设施薄弱，无法满足村民的生活、生产需求，也制约了全镇的发展。二是农村经济增长点少，政府财政困难，有机米、稻田鱼和高山茶等农业产业化水平低，需要投入资金建设的项目多，资金缺口大。 （二）群众意识落后，推进项目和改革发展难度较大。近年来，大坪镇大力推进美丽乡村建设、农村基础设施等建设项目，但由于群众建设家乡意识不强，等靠要思想严重，对一些项目建设不配合，导致项目整体推进速度较慢。 （三）部分镇村干部担当意识不够，政府落实执行力度需进一步增强。因工作任务急、重、多，加上全镇人手不足，导致镇村工作人员存在一定的疲惫和畏难心理，担当意识还不够强，在有效落实工作任务上仍需进一步加强。2020年工作安排各位代表，2020年是完成脱贫攻坚任务的决胜年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。在新的一年里，我们必须把握好“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图和县委“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以强烈的紧迫感和高度的责任感，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、奋发有为，努力推动大坪全面高质量发展。 一、加强生态保护，守护绿水青山一是加快推进天堂山国家湿地公园项目建设。结合稻鱼茶产业园建设的契机，进一步推进天堂山国家湿地公园项目建设，保护天堂山湿地，构建人与自然和谐生态环境。二是推进河长制工作。加强河道管护，常抓常改、常问常查，常态化推进河长制工作;加大河流整治力度，加强镇村污水排放管理和治理。通过各种形式加强对场镇、沿河百姓良好习惯的培养，保障水源健康。三是加强生态保护。组建镇村生态管理队伍，加强对生态环境、自然资源的日常巡查和管理;认真宣传和践行“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，保护好大坪的绿水青山。 二、加快产业发展，推进乡村振兴一是全力推进稻鱼茶现代农业产业园建设。加快推动有机稻、稻田鱼、高山茶和有机蔬菜等特色农业产品产业化、规模化发展，做大做强本镇特色产品品牌，力争实现一村一产业、多村一产业、一村多产业的目标，推进稻鱼茶现代农业产业园建设。二是推动乡村旅游发展。着力抓好大掌老排古村落建设，继续保护发展大古坳三百部湾梯田景观，结合梯田、稻田养鱼、茶园、农耕和少数民族特色村寨，将天堂山和大古坳一带建成集国家湿地公园、现代农业产业园、农业公园为一体的田园综合体，塑造大坪旅游新名片。三是抓好美丽乡村建设。认真落实好农村人居环境综合整治和美丽乡村建设工作，抓好2020年度初定16条美丽乡村(包括20户以下的自然村)的建设任务，改善农村整体环境，营造良好的村风村貌。 三、持续提升社会服务，提高民生保障水平一是抓好教育工作。认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100%接受义务教育;发挥好学校布局调整的成果，加快推进牛路水幼儿园建设，加强对教育工作的领导，争取资金改善教育教学条件，提高办学质量，打赢教育翻身仗。二是健全社会保障体系。认真落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策。三是大力发展农村文化事业。完善镇文化站与村农家书屋、文化舞台的建设，积极开展丰富多样的文化活动，进一步推进语言文字工作，提高全民文化素质，促进文化信息资源的共享。四是加强农村医疗卫生工作。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，提高医疗服务水平。 四、进一步加大脱贫攻坚力度，确保如实脱贫一是加大产业扶贫力度。重点扶持发展特色型种植业和规模型养殖业，促进特色种植养殖业的规模化、专业化发展，切实增加农民收入。严格落实“六个精准”和“五个一批”的工作要求，确保贫困户精准脱贫。二是抓好“百企帮百村”工作。利用“百企帮百村”有利契机，对接做好教育帮扶、产业帮扶、旅游帮扶、电商帮扶等，提升脱贫开发工作成效。三是继续做好贫困户退出工作。做好剩余9户24人的相对贫困户退出工作，同时进一步巩固脱贫成效，防止反弹，确保全镇贫困户如实脱贫、真脱贫。 五、加大力度维护社会稳定，建设和谐稳定大坪一是发挥瑶老工作站的作用。进一步发挥“瑶老工作站”在推进基层治理的积极作用，将开展基层平安创建、法律教育、禁毒等活动与瑶老、先生公结合起来,把社会治安和综合治理等各项措施落实到农村基层，化解矛盾纠纷，理顺理清农村发展关系，进一步优化农村发展环境。二是加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪案件，加强线索排查和扫黑除恶力度，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。三是落实信访调处工作机制。加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。妥善处理好民族矛盾纠纷，促进民族团结、稳定和谐、共同发展。 六、加强安全生产管理,营造良好发展环境一是认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制。进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对水库坝塘、河道、道路交通、消防、食品药品、森林防火等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移。二是认真抓好应急管理。加强日常安全巡查，坚决杜绝安全生产事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定;健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力，保障社会和谐、人民安居幸福。 七、加强政府自身建设，建设人民满意政府一是持续加强政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将思想和行动统一到党中央的各项决策部署上来，切实做到有令必行、有禁必止。二是提高依法行政水平。坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大的监督，高质量办好人大代表建议和提案。严格执行民主集中制原则，加强行政监察和审计监督，强化政务公开，确保行政权力在阳光下规范运行。三是加强政府廉政建设。坚决履行党风廉政责任制，严格落实管党治党主体责任，全力抓好政府系统党风廉政建设，切实把权力关进制度的笼子。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神及2019年中央经济工作会议、习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，在上级党委、政府和镇党委的领导下，不忘初心、牢记使命，风雨无阻、永远奋斗，全力推进“和谐、美丽、幸福”大坪建设，向全镇人民交上一份满意的答卷。

  2025-07-08

• 【佛冈县招商】2019年佛冈县政府工作报告

  2019年1月22日在佛冈县第十五届人民代表大会第五次会议上佛冈县县长余爱国各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是清远建市30周年，是习近平总书记亲临清远视察、具有重大深远意义的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，紧紧围绕建设清远“副中心”城市、挺进珠三角和建设融入粤港澳大湾区“南大门”的目标，深入推动高质量广清一体化、乡村振兴和区域协调发展，经济社会保持平稳健康发展，基本完成县十五届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，全年完成地区生产总值139.29亿元，同比增长5%。实现规上工业增加值57.15亿元，增长9.7%。规上工业利润总额14.8亿元，增长3%。一般公共预算收入9.53亿元，增长5.6%。社会消费品零售总额48.92亿元，增长10.1%。城乡居民人均可支配收入21069元，增长13.2%。外贸进出口总额62.7亿元，增长41.02%。实际使用外资1.74亿元，增长121.5%。金融机构本外币存、贷款余额分别为157.1亿元和100.4亿元，分别增长13.16%和15.25%。过去一年，我们致力增强发展后劲，经济质量稳步提升 （一）招商引资成效显著。佛冈产业转移工业园成功纳入国家开发区名录，聚宝工业园A区主干道全线建成通车，生活配套区启动建设，B区扩园征地前期工作稳步推进。依托园区资源环境优势，推动“招商引资”向“挑商选资”转变，全年成功引进华润高山风电场、南玻二期、雅迪二期、维龙物流等项目12个，计划总投资约160亿元，其中通用航空、万洋众创城等2个20亿元以上大项目;聚宝工业园累计引进广州爱奇实业、欧亚制冷、标典无纺布等10家优质企业落户。 （二）经济发展不断向实。坚定不移抓重点项目建设，促进实体经济发展，全县工业投资8.56亿元。12项市重点项目完成投资11.98亿元，完成年度计划的105%。工业项目落地速度明显加快，雅迪机车、科惠电路二期、鑫源恒业电缆等增资扩产项目稳步推进;蓝猫、红苹果等在建项目进展顺利;建滔暖芯、沃龙等新投产企业初见成效，实现工业总产值1.6亿元。 （三）创新发展步伐加快。落实市“创新十条”实施细则。大力培育创新企业和平台，新增高新技术企业16家、省工程中心4家、省技术中心1家，南玻获得省产业共建财政扶持资金1亿元。全力扶持具有创新优势的小微企业上规模，全年完成“小升规”20家，超额完成市下达的任务。新设外资120家，完成合同外资14.2亿元，同比增长5倍。全县共有44家企业实施技术改造项目，工业技改投资6.7亿元。全县累计授权专利159件，其中发明专利16件。 （四）全域旅游加快推进。省全域旅游示范县创建工作进展顺利，完成全域旅游发展总体规划。石角黄花文旅特色小镇建设加快推进，公路旅游服务区动工建设。携手黄埔区深化“文旅”合作，实现两地旅游互惠。聚龙湾(东升温泉开发有限公司)成为全市首家通过国家级服务业标准化试点项目的企业。持续丰富旅游业态，优化整合各镇文化遗产、古村落、自然保护区、旅游景区及休闲农业等资源，串珠成链，定制成形式多样的“乡村旅游+X”自驾游路线，切实把绿水青山打造成富民兴村的金山银山;依托高岗豆腐节、汤塘舞被狮、温泉节、荷花节等民俗活动，培育了一批极具佛冈特色的节庆品牌，不断提升乡村旅游发展内涵。全年共接待游客585.63万人次,实现旅游总收入38.45亿元，分别增长9.42%、9.51%。过去一年，我们致力扩容提质，区域协调发展有新格局 （一）广清一体化高质量发展开局良好。把园区发展作为“头号工程”，创新“共商共建共享共赢”合作模式，高起点高标准高质量建设广清产业园佛冈园区，大力推动产业共建。基本完成8600亩的土地收储量，落实用地指标2200亩;核心区“三通一平”工程有序推进;园区用水、用电问题顺利解决;创新服务中心和污水处理厂项目进入招投标阶段。积极承接珠三角的产业转移，顺利引入长风锂电池、永顺制药等项目。加强与广州市黄埔区(广州开发区)对接对口帮扶工作，全年安排1200万元资金帮扶17个项目，促进教育、医疗、人才、就业等方面有效提升。 （二）交通路网日臻完善。国道106线佛冈县城北段扩建完成工程量的53%，将与南段连接成迎宾示范大道。3宗国、省道安全生命防护工程稳步推进。国道106线佛冈县城段改线工程已纳入普通国省道建设项目库。省道252线佛冈县城段改建工程基本完成征地前期工作。广清产业园佛冈园区南部省道354线扩建工程已启动招投标。汕湛高速佛冈段全面动工建设，广连高速佛冈段启动征地工作。汕湛高速龙山出口至国道106连接线完成勘探设计。着力打造“四好农村路”，完成农村公路硬底化58条46.9公里、窄路基路面扩宽工程18条60公里、农村公路生命防护工程24条156公里。 （三）乡村振兴成效初显。农综改稳步推进，累计整合非普惠性涉农资金2.62亿元，整合耕地6.47万亩，占二轮承包耕地面积的49.6%。土地确权工作通过省检查验收。完成农村集体资产清产核资、粮食生产功能区划定和养殖水域滩涂规划编制工作。完成土地连片整治3000多亩。农信社完成改制，组建农商行。积极推动柑橘产业恢复发展，国家柑橘种苗繁育基地即将动工，无病毒容器大苗基地即将投入使用。积极推进“一村一品、一镇一业”工程，全县种植青花梨、青枣等特色品种1万余亩，50亩以上连片果蔬种植基地达224个。高镇村发电站项目、井冈村农机项目等省扶持村级集体经济发展试点项目通过验收。省级新农村连片示范区已动工建设。完成384条自然村村庄规划编制。村村通自来水工程建设稳步推进，农村自来水覆盖率、普及率及农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。完成农网改造投资6074万元。 （四）城镇统筹发展步伐加快。优化城乡空间结构，科学开展《佛冈县城市总体规划(2016-2035)》和《佛冈县汤塘镇总体规划(2016-2035)》修编。龙凤新区征地工作基本完成。全面启动新一轮创文工作，第二批创文项目全面开工建设，城镇管理和综合服务能力不断提升。设置自产自销临时疏导点7个，三鸟市场实现“三分离”。强势推进违法建设整治工作，对75宗违建实施“三停”，整治面积达6.6万平方米。积极开展卫片执法工作，立案查处违法违规用地103宗。持续完善道路交通设施，城乡人居环境和城市品味不断提高。道路清扫保洁率及垃圾清运率达100%。中部片区新屠宰场基本建成并报市政府审批。高滩大桥新建工程完成总工程量的60%。过去一年，我们致力绿色发展，生态文明建设成效显著 （一）全面打响大气、水、土壤污染防治三大战役。深入开展百日攻坚行动，重点整治工业企业、运输车及工地扬尘、餐饮油烟等污染问题，优良天气率达93.4%。对县城21家铸造企业进行专项整治。整治“散乱污”企业71家。全面推行河长制，开展河道垃圾清理专项行动。打造潖江水头河段为河长制示范河段。执行最严格水资源管理制度，查处违法采砂案和非法装载河砂案39宗。加强对饮用水源地保护区的环境监管工作，开展放牛洞水库及潖江(诚迳河口)两个水源地规范化建设。完成县城坝仔坑、水头西田两个集中式饮用水源保护区的调整。投资6.6亿元的整县推进村镇污水处理设施建设项目已启动建设。抓好土壤污染防治工作，严厉打击盗采矿产资源行为，捣毁非法矿点10个。 （二）生态保护与建设扎实推进。完成生态保护红线划定。完成造林更新、退化林分修复、封山育林共3.3万亩，县域森林覆盖率达72.4%。建成乡村绿化美化示范村15条。加大观音山禁止开发区和羊角山生态公益林的保护力度，划定禁止建设区13462公顷。完成中小河流治理24.56公里、高标准农田建设1.38万亩。积极开展“大棚房”清理整治。严厉打击恶意破坏环境行为，立案处罚56宗，罚款366.2万元。环保督察整治取得实效，中央、省环保督察交办的32宗案件全部办结，责令整改企业17家，停产、取缔6家，刑拘1人。 （三）促进绿色低碳发展。完成4500亩高效节水灌溉项目改造。加快发展绿色能源产业，累计备案分布式光伏项目60个，南玻、松峰等光伏发电项目投入运营。规划布局风电项目8个，总建设规模49.96万千瓦时，其中华润福鑫、高山风电项目已动工建设。切实加强对涉钢企业的监管，严防“地条钢”企业死灰复燃。完成“煤改气”生产线4条，陶瓷生产线和水泥行业均控制在计划目标以内。50辆新能源电动公交车投放使用。过去一年，我们致力补齐民生短板，共建共享幸福佛冈 （一）公共服务质量全面提升。全县民生类支出22.17亿元，占一般公共预算支出的75.58%，其中教育支出增长6.05%，医疗卫生支出增长8.68%。城北篁胜小学、城南小学、职校三八校区已纳入“佛冈县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目”实施。积极推进广州城建职业学院(本科)搬迁到佛冈。县人民医院内科综合大楼、县中医院整体搬迁项目及汤塘镇中心卫生院综合楼已动工建设;县妇幼保健院综合大楼正式投入使用。持续深化医药卫生体制改革，稳步推进医疗联合体建设。建成出生缺陷综合干预中心，出生人口素质不断提高。全民健身中心已完成立项和规划设计。基层综合文化服务中心实现全覆盖，公共文化服务体系日趋完善。深度推进“扫黄打非”工作，城东中学荣获全国“扫黄打非”进基层示范点称号。 （二）社会保障坚实有力。底线民生保障、提高城乡居民基础养老金等十件民生实事基本完成。大力推进社保扩面征缴工作，基本实现应保尽保，各险种参保63.08万人次。落实医疗保障政策，建档立卡贫困人员全部纳入医疗保障范围。健全救助管理安置机制，设立临时救助管理站和救助安置中心，“三院一站一中心”项目扎实推进。优化公共就业服务，实现城镇新增就业5218人，城镇登记失业率2.4%。聚焦产业扶贫，投入帮扶资金1.64亿元，实施精准脱贫项目487个;完成年度预脱贫工作任务2975人;落实建档立卡贫困学生生活补助2342名。加强住房保障，完成269户租赁补贴发放和732户危房改造。 （三）社会大局和谐稳定。加快“平安佛冈”建设。全面开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙15个，刑拘犯罪嫌疑人74人，一审判决51人;深入推进全民禁毒工程，宣传预防、管控帮教、打击震慑等方面取得明显成效。投资3千万元的视频监控二期建成运行，社会治安持续向好。落实县政府领导包案及定期接访、约访等制度。推进食品药品企业诚信体系建设，实施“明厨亮灶”餐饮服务单位1303家。全面提升食品药品综合监管水平，立案查处违法案件113宗，严把群众饮食用药安全关。深入开展安全生产“百日攻坚行动”，有效遏制重特大安全事故发生，安全生产形势总体保持稳定。过去一年，我们致力加强政府建设，深入推进职能转变 （一）营商环境不断优化。落实减税降费政策，全年为企业减负4.9亿元。开展“减证便民”行动和“强县扩权”工作，依法取消证明事项51项，承接市政府行政职权95项。累计编制权责清单事项6196项。规范审批行为，加强事中事后监管，清理规范行政审批中介服务事项54项。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，构建全流程一体化在线政务服务平台，加快政务服务“一网通办”。新增各类市场主体2610户，总量达1.62万户，其中民营经济市场主体突破2000户。 （二）法治政府建设扎实推进。坚持依法履职，认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。实行建议提案办理工作“一把手”责任制，办理人大建议51件，政协提案71件。健全政府法律顾问制度，强化规范性文件审查、重大行政决策、行政应诉等重要行政行为法律咨询。扎实推进“七五”普法工作，实现村级公共法律服务全覆盖。深入推进政务公开，主动公开各类政务信息4508条。 （三）作风建设持续开展。深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，审计监督不断加强，党风廉政建设持续深化。与此同时，国防动员、人民武装、双拥工作不断加强，统计、档案、地方志、物价、粮食、供销、邮政、气象、人防、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果，也是广州市黄埔区(广州开发区)、越秀区等帮扶单位倾力相助的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向驻佛部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持参与佛冈建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!回顾一年工作，我们清醒地看到，我县发展仍面临不少困难和问题：一是发展不充分问题依然存在。经济总量不大，重大项目不多，财税来源不足，财政收支平衡压力加大。二是经济增长内生动力不足，发展质量和效益不够高。要素制约瓶颈明显，优质重点项目、民生项目亟需用地、资金保障，同时闲置用地、低效用地量大，资源利用效率低。三是实施乡村振兴战略存在短板。城乡二元结构明显，农村基础设施依然薄弱，农业农村人才缺乏，农民增收途径不多，产业扶贫未能形成规模，脱贫攻坚任务艰巨。四是污染防治形势严峻。环保基础设施不够完善，企业偷排仍有发生，农村面源污染亟待改善，治理措施需要进一步加强。五是基本公共服务水平不高。教育、医疗、养老等方面优质资源比较缺乏，群众诉求比较强烈。六是政府职能转变还不够到位。行政效率有待进一步提高，营商环境有待进一步优化。对此，我们将采取更加有效的措施切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。国内经济环境和政策环境总体稳定，“一带一路”扎实推进，粤港澳大湾区建设提速，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，广清产业园佛冈园区将全面开发，聚宝工业园初见成效，一批大项目和平台建设加快，特别是习近平总书记的视察和重要讲话极大鼓舞了广大干部群众，为我县高质量发展提供了坚强动力和保障。与此同时，国内外经济下行压力加大、国际贸易保护主义、单边主义、中美贸易战等不确定因素较多，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，全力推进经济社会高质量发展取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会以及县委十三届七次全会部署，深入实施广清一体化、乡村振兴战略，坚定不移推动高质量发展、切实保障和改善民生，全面加强党的领导和党的建设，在建设清远“副中心”城市，挺进珠三角和建设融入粤港澳大湾区“南大门”新征程上取得新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，推动习近平总书记视察广东重要讲话精神在佛冈落实落地落细，结出丰硕成果。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长9%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、落实广清一体化发展战略，挺进珠三角，对接融入湾区经济生活圈 （一）推动产业融合发展。面向湾区服务，对标中新广州知识城、广州国际生物岛，把园区建设成为广州知识城协同发展功能区。动工建设园区创新服务中心、污水处理厂和入园大道，推动万洋众创城、碧水源生物科技、广州纯享生物科技等企业尽快落地。加快聚宝工业园建设，年内建成生活配套区、循环化改造系统、绿化等基础设施，10个已落地项目全面动工，年底至少6家以上企业建成厂房并试投产;完成B区规划、征地及“三通一平”等基础工作，围绕雅迪、约克等进行配套招商，把聚宝工业园建成佛冈工业发展新高地。确保年内完成广州开发区对口帮扶“1个20亿、2个10亿”重点项目落地任务。抓好重点工业项目建设，确保红苹果、华润福鑫风电场、科惠电路扩建等项目年内投试产，南玻二期、维龙物流等项目早日动工建设。 （二）构建现代化大交通格局。以交通互通为先导，加快融入大湾区1小时经济生活圈。加快推动广连高速、汕湛高速佛冈段以及汕湛高速龙山出口连接线工程建设，规划建设省道354线四九段拓宽工程，推进省道252线改建和国道106线南移工程。加快完成国道106线县城北段扩建，启动国道106线(英佛公路至文明路口段)人行道改造工程。加快完成佛冈县公路旅游服务区建设，确保尽早投入使用。加快通信、电力基础设施建设，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，促进数字经济发展。推动220千伏汤塘输变电工程建设。 （三）推动城市扩容提质。积极承接广州市非中心城市功能转移。完成龙凤新区控规，完善龙凤大桥设计，加快推进征地拆迁工作。推动沿江东路硬底化延伸工程。加快高岗恒大康养小镇、融创龙山新城等项目建设,形成“北有恒大、南有融创”发展格局。推动汤塘特色小镇建设。不断提高城市规划建设和管理水平，严格开展城市建成区违法建设摸查治理，坚决遏制增量，下大力气查处存量。 二、坚持转型升级，大力发展实体经济、民营经济，构建现代经济体系 （一）营造更优的发展环境。认真梳理“痛点”“堵点”，优化审批流程、提高办事效率，营造“程序最简、审批最快、成本最低、效果最好”的营商环境。推进商事制度、“证照分离”等改革，推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。动态调整权责清单、中介服务事项清单。加快“数字政府”建设，推进部门数据资源整合共享。加强社会诚信建设，建立健全信用信息运用机制。做好第四次全国经济普查工作。 （二）发展先进制造业优化实体经济。进一步培育壮大约克、建滔、雅迪、南玻为主导的高端装备制造、新材料、新能源机车、节能环保等产业的核心竞争力。着力引进一批先进装备制造项目，推进约克空调、雅迪机车等企业加快发展。落实市工业企业技改专项资金实施细则，鼓励企业开展扩产增效、智能化改造、设备更新和公共服务平台建设，引导建滔、国珠等36家以上工业企业实施技改，7家以上企业开展增资扩产，新增应用机器人60台左右。深入实施质量强县战略，开展质量提升行动和对标达标专项行动，大力弘扬工匠精神，推进质量创新。 （三）提高现代服务业规模和质量。坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险。推动地方金融机构改革发展，保障、提升金融企业服务经济、服务“三农”的效率和水平。加快发展现代流通，强化供应链服务。依托维龙物流园，建设大型综合物流基地。引导社会力量发展医疗、养老、教育、文化等服务。统筹推进全域旅游示范县创建。加快推动石角黄花文旅小镇建设。结合“美丽乡村”建设，大力发展乡村旅游。完善各类旅游设施和服务体系，推动旅游业发展。全面策划推介佛冈旅游产品，打造“粤中画廊，泉说佛冈”旅游品牌。 （四）激发各类市场主体活力。落实“实体经济十条”“民营经济十条”“促进就业经济九条”等惠企政策，力争为企业降成本5亿元以上。发挥好工商联合会、外商投资协会以及各商会的平台作用，支持企业聚焦实体经济做大做强。落实支持中小微企业发展服务政策，促进企业上规模，争取年内新增规上企业10家左右。支持企业建立技术中心、研究中心、重点实验室等研发机构。加大创新人才支持力度，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，大力引进“扬帆计划”“起航计划”等创新创业团队项目。加强高新企业培育，争取高新技术企业达到30家。倡导发明创造，力争专利授权量、发明专利授权量均增长10%以上，新增知识产权贯标认证企业1家以上。 三、健全体制机制，实施“四个致富”，推动乡村振兴发展 （一）优化乡村振兴体制机制。创新、健全政策体系，引导人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”。深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。稳步推进农村集体产权制度改革。继续深化农村土地制度改革。推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。健全规范农村集体经济组织。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。完善财政投入持续增长机制。推进农村金融改革，开展特色农业担保基金业务，拓展农村农业保险品种，提高普惠金融服务“三农”能力。 （二）加快农业现代化发展。继续推进省级现代农业示范区建设。加快推进“柑橘+X”特色产业体系。加快柑橘种苗繁育基地建设，争取9月份建成使用。切实发挥国家柑橘种苗繁育基地项目的辐射带动作用，争取2019年新增推广种植无病毒柑橘种苗5000亩，力争通过5-6年的努力，柑橘种植面积达到10万亩，将我县建设成为全市柑橘复兴发展的示范区。争创省、市级现代农业产业园。加快1.05万亩高标准农田建设，完善农业技术推广体系，推动农业机械化率达到70%。推动农业产业项目多元化发展，鼓励兰花种植和无土栽培蔬菜扩大规模，鼓励适度扩种青枣、益肾子等特色优质农产品。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，采取激励措施发展壮大农业龙头企业，探索解决小农户生产经营面临的困难。扶持发展农产品精深加工，培育农村电商、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。加强新型职业农民技能培训，拓宽农民增收渠道。强化农产品质量安全监管。 （三）加快生态宜居美丽乡村建设。发挥群众的积极性主动性，大力实施“千村示范、万村整治”工程，争取年内完成80%以上自然村人居环境综合整治，创建整洁村309个、示范村242个、特色村9个、生态村1个。加快推进贫困村创建社会主义新农村示范村、省级新农村连片示范区建设。加快推进村庄规划编制。加快“四好农村路”建设，力争完成农村公路生命防护工程130公里，建成“平安村口”142个。完成中小河流治理27.7公里，农网升级改造投资5000万元。 （四）深入推进精准脱贫。按照总书记提出“全面建成小康社会一个都不能少”的要求，对标2020年全面脱贫总要求，坚决打赢脱贫攻坚战。深化与广州市黄埔区(广州开发区)结对帮扶，推动佛冈率先与广州开发区实现产业一体化，加快构建乡村产业发展载体，通过实施产业扶贫、就业扶贫，推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，增加农民收入。健全贫困户稳定脱贫长效机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实教育、医疗、住房等保障措施，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，政策兜底与“造血”扶贫相结合，加大贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止脱贫人口返贫。 四、全面加强环境保护和治理，打好三大保卫战，推动绿色生态发展 （一）打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施《打好污染防治攻坚战三年行动计划》。强化“散乱污”企业污染治理，全面整治生物质成型燃料锅炉，加强扬尘治理，确保空气质量持续改善，达标天数比例不低于去年水平。全面落实河长制，加强河流环境巡查整治，深入开展“五清”专项行动，建立河道保洁长效机制。抓好潖江、烟岭河等重点流域综合整治，确保水质持续改善。县级以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于III类，潖江河良塘省考断面水质优良比例达到93.9%。下大力气整治农村面源污染，清理整治无牌无证无设施畜禽养殖场，强化畜禽养殖规范化、规模化、生态化，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。推进土壤污染状况详查和综合治理，严厉查处各类土地违法违规行为。建立环保、国土、住建、规划等部门信息沟通机制，严格污染地块再开发利用准入管理。 （二）加快环保督察整改，推进生态建设。加强水源地环境保护，清理整治饮用水水源保护区内环境违法行为。加快推进整县村镇污水处理设施项目建设，新增管网42.2公里。落实环保巡查常态化、全覆盖，严格环境监管执法。完成生态保护红线划定工作，统筹山水林田湖系统治理，扎实推进林业重点生态工程建设，完成碳汇造林330亩、抚育1669亩，新建乡村绿化美化示范村23条，促进生态公益林扩面提质。 （三）加快绿色低碳循环发展。强化约束性指标管理，确保完成上级下达的节能减排降碳目标。加强重点用能单位节能管理，坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约和循环利用水平。从严做好产能置换工作，严防“地条钢”死灰复燃。全面完成陶瓷企业“煤改气”。坚持集约节约用地，精准高效配置土地资源，用好增量、盘活存量。有序推进“三旧”改造。 五、加快文明城市创建，补齐民生短板，切实保障和改善民生 （一）加强基础设施建设，提升城市功能。以创建全国县级文明城市为抓手,加快完成第二批创文硬件基础设施建设，新建石角镇肉菜市场，完成康乐街、解放路等内街小巷升级改造，启动单体楼排污管网改造，不断完善城市功能。重点抓好环境卫生、交通秩序、社会诚信、志愿服务、市民素质等方面的提升，加快完善创文长效机制，高标准做好年度测评工作。加快创建国家卫生县城、双拥模范县。继续深化城市管理，通过县镇村“三级同创”，提升全县文明发展水平。 （二）提升公共服务供给水平。加快佛冈县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目建设。大力推进城南幼儿园、城北篁胜小学、城南小学等项目建设，加大学位供给。支持规范民办教育发展，力争广州涉外学院年内建成招生，广州城建职业学院(本科)动工建设。进一步推进医疗卫生“强基创优”，力促县中医院新院及县人民医院、镇中心卫生院新建项目早日建成并投入使用，加快推进县域医联体和分级诊疗服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。加强公共文化体育设施建设。 （三）强化民生保障。切实保障底线民生。完善社会保障体系，落实社保扩面征缴长效机制，力推全员足额参保。加快养老服务体系建设，优化城乡社区居家养老服务。加快推进“三院一站一中心”建设。加强就业创业服务，新增就业人数4000人以上，支持创业300人以上。健全工资支付保障机制，落实欠薪企业“黑名单”制度，保障和维护劳动者合法权益。做好退役军人安置工作。 （四）营造共建共治共享社会新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，打掉黑恶势力“保护伞”。坚决打赢全民禁毒攻坚战。推进“平安佛冈”建设，深化“平安细胞”创建。加快社区治理改革。加强精神障碍者救治救助。培育发挥社会组织作用。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打传、打私等工作。加强粮食安全保障。保持治超执法高压态势。加强安全生产领域改革，落实安全生产“一岗双责”和消防安全责任制，坚守安全生产红线，巩固“百日攻坚”成果，探索建立安全生产工作长效机制。 六、加强依法行政，强化执行力，建设人民满意政府 （一）落实全面从严治党要求。认真履行党建责任，切实加强政府系统党组织建设。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。把党风廉政建设引向深入，自觉接受巡视监督，深化落实审计管理体制改革，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控。保持反腐败斗争高压态势，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐机制。 （二）提升依法行政能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督，依法向县人大及其常委会报告工作，落实县政府重大决策出台前向县人大常委会报告制度。大力支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。高质量办理县人大代表建议和县政协委员提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持科学民主依法决策，充分发挥政府法律顾问作用，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。完成机构改革。 （三）狠抓政府系统作风建设。坚持不懈抓作风建设，开展政府系统作风整治行动，抓住关键，突出典型，重点整治，强化干部责任担当和落细落小落实，创造性贯彻落实上级和县委的决策部署。认真落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，下大力气整治文山会海，继续压减文件、会议数量。建立健全容错纠错机制，鼓励部门和干部积极作为、靠前服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。继续做好统计、宗教、港澳、人防、档案、地方志、供销、气象、外事侨务、国防动员、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表，在落实省、市十件民生实事的同时，县政府将全力办好2019年的十件民生实事：一是加大力度促进就业创业;二是推动提升基础教育服务水平;三是加强医疗卫生服务能力建设;四是提高底线民生保障水平;五是提供多层次住房保障;六是护航乡村孩子平安上学;七是大力推进“厕所革命”;八是提高市场食品质量安全水平;九是改善农村宜居宜业环境;十是推进县城基础设施建设。各位代表!新时代要有新气象，新时代更要有新作为、新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为加快佛冈振兴发展，全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件一2019年佛冈县十件民生实事 一、加大力度促进就业创业阶段性降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率，降低幅度不少于0.5个百分点;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全县平均费率再下降20%左右;为符合条件的创业者提供最高10万元，最长2年的创业担保贷款及贴息;大力实施劳动力技能晋升培训，培训800人次以上，并按规定给予技能晋升补贴。 二、推动提升基础教育服务水平补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全县公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年400元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;全县公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元;继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，全县义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元;中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。 三、加强医疗卫生服务能力建设完成县精神卫生中心、县医疗急救体系标准化升级项目建设，完成县中医院整体搬迁主体工程、汤塘镇中心卫生院门诊住院综合楼主体工程建设;提高国家基本公共卫生服务项目补助标准至每人60元;推进远程诊疗平台延伸至基层卫生院。 四、提高底线民生保障水平全县城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元;特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。 五、提供多层次住房保障落实保障房供给政策，完成200户城镇住房保障家庭租赁补贴发放;认真落实国家和省市城镇住房保障有关政策，进一步推动住房租赁管理平台发展;新增公租房100套，进一步提高公租房分配入住率。 六、护航乡村孩子平安上学开通乡村地区校园专线，为偏远乡村地区小学生平安上学保驾护航。 七、大力推进“厕所革命”不断提升城市公厕服务管理水平，新建和提升改造城市公厕2座;新建和提升改造乡村公厕6座，农村无害化户厕普及率达到94.79%;新建旅游厕所3座。 八、提高市场食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，完成不少于1072批次食品抽检任务，食品检验量达到每年每千人3.2批次;在全面开展监督抽检的基础上，对不少于5家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于18000批次。 九、改善农村宜居宜业环境对全县36.01万亩省级以上生态公益林进行补偿，平均每亩补偿标准从32元提高到36元;支持6个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”;开展农村公路安全生命防护工程和通建制村“畅返不畅”整治工程。 十、推进县城基础设施建设加快推进全民健身中心建设，年内完成主体工程;推进县城创文第二批基础设施建设项目，进一步改善县城人居环境，提高市民的生活质量。附件二名词解释四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。三分离：活禽存放区、屠宰区、销售区相对独立和封闭，与消费者之间实施物理隔离。大棚房：一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，进行非农业建设;“大棚房”问题的本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。三院一站一中心：社会福利院、光荣院、儿童福利院、救助管理站和救助安置中心。一核一带一区：2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”是指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。照后减证：对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管。三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下：“三个重心下移”指农村自治重心下移、基层党建重心下移和公共服务重心下移;“三个整合”指农村土地资源整合、涉农资金整合和农村公共服务平台整合;“四个致富”指产业致富、乡村致富、体制致富、脱贫致富;“五个梯度创建”指按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度开展美丽乡村创建;“六个留下”指脱贫攻坚力争实现在帮扶结束后留下一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动农民发展生产的农民合作社、一笔互助发展的资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽乡村。两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。五清：清污、清漂、清淤、清障、清违。

  2025-07-08

• 【清远招商】2019年清远市政府工作报告

  2019年1月17日在清远市第七届人民代表大会第五次会议上清远市市长黄喜忠各位代表：我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是清远改革发展史上具有重大意义的一年，建市30周年，习近平总书记亲临视察。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，全面深化改革，深入推进广清一体化、乡村振兴和区域协调发展，全力打造“两市两区”，强化民生保障，经济社会保持平稳健康发展，基本完成市七届人大三次会议确定的主要目标任务。发展呈现出新亮点，成功申办省第十六届运动会，清远国家高新区排位大幅提升9位，引进腾讯华南云计算基地项目，飞霞山市民公园建成，省级职教基地5所院校首期主体工程实现封顶，“高接高”、汕昆高速清远段、洲心大桥建成通车，广连高速全线动工，江南水厂通水试运行，7家农信社改制任务全部完成。一年来，我们抓转型、优服务，发展质量效益稳步提升经济运行总体平稳。预计全市完成生产总值1560亿元，比上年增长（以下简称增长）4%左右；完成固定资产投资760亿元，增长14%，其中重点项目完成年度投资111.6%；规上工业增加值442亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额754亿元，增长10%；一般公共预算收入111.9亿元，增长8.6%；外贸进出口总额410亿元，增长25%；全社会用电量增长12.8%；12月末金融机构本外币存、贷款余额分别增长8%和13.7%。发展质量进一步提高，前11月规上工业经济效益综合指数提高20.4个百分点，利润总额增长22.1%；高技术制造业、先进制造业增加值分别增长12.5%和14.2%。非税比重降至27.9%。政府隐性债务压缩到可控范围。转型升级扎实推进。加强招商引资，完善招商体制机制，筹建市招商中心，强化环保、效益和安全导向，举办面向高新、民营企业等招商活动，全市新签约工业项目109个，总投资536亿元；合同外资增长138%。出台工业技改三年行动实施方案，完成工业技改投资50亿元。新增规上工业企业7家。开展国际化旅游城市战略规划研究。清远长隆项目和周边配套建设有序推进。启动智慧新城、中以科技小镇建设。加快创建全域旅游示范区；新增4A级景区2个，总数达19个；接待游客4398.5万人次，实现收入351亿元，分别增长10.4%、11.6%。国企改革有序推进。电子商务较快发展。中心城区商业网点规划建设稳步推进。创新发展步伐加快。首次获得国家科学技术奖。高新区排位增幅居全省首位。出台“创新十条”实施细则。大力培育创新企业和平台，新增高新企业83家、新型研发机构1家、省级企业技术中心12家、省级以上工程中心35家，实现国家小微企业双创示范基地、省重点实验室“零”的突破，华南863、天安智谷进驻项目405个。专利授权量、发明专利授权量分别增长83.2%和80.2%，新增国家知识产权优势企业9家。加快人才高地建设，校地合作深入推进，“海外院士工作站”启动，新增博士后科研工作站2个。成功举办众创杯、创业大赛、高端人才交流会等活动。营商环境逐步优化。出台优化营商环境、提升开办企业便利度、鼓励建设使用标准厂房等政策，积极攻关营商环境关键制约问题。召开民营企业、拟上市企业、外贸企业座谈会，面对面帮助企业解决困难。落实各项降成本政策，为企业减负43.8亿元。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，推进“证照分离”改革试点，建立粤东西北首个网上中介超市，强县放权115项，编制完成7043项政务服务事项标准，行政许可承诺时限比法定时限缩短50%以上，商事登记压减至2个工作日以内。全市新登记各类市场主体4万余户，企业户数增长12.9%。一年来，我们抓共建、促平衡，区域协调发展迈出新步一体化发展高质量推进。联合印发高质量推进广清一体化发展方案。成功举办粤港澳论坛及招商推介会。推进广清产业园A区扩园，新动工项目21个，累计签约项目179个，投（试）产项目36个。创新合作共赢模式建设广清产业园B区。两德合作区交接有序推进。广清农业众创空间、广百南部物流枢纽项目首期建成。推动广州银行设立清远分行。承接珠三角梯度转移项目60个，完成省定任务120%。全市园区完成规上工业增加值167亿元、全口径税收35.3亿元，分别增长12%和14%。206所学校、32家县级以上医院与广州建立了帮扶关系。北部绿色发展加快。成功举办省第六届少数民族传统体育运动会。民族工业园升级为省级产业转移园。绿色能源、农业、旅游加快发展，桔子塘、雷公岩风电项目部分机组并网发电，华润风电福山、泉山项目进展顺利；阳山鸡、西洋菜、连山大肉姜成为地理标志产品，阳山成为国家生态原产地产品保护示范区；连南获评全国森林旅游示范县，鹿鸣小镇、三江花海等项目加快建设。德建水库完成主体工程，塘冲水库动工建设。连山、连南城镇特色化改造全面推进。交通通达水平明显提升。出台中心区域道路交通三年行动计划，集中资源重点攻坚，完成道路建设改造项目30个。高速公路项目顺利推进，新增通车里程172公里，占全省1/4，总里程跃居全省第2位；佛清从高速前期工作取得积极进展。磁浮旅游专线首开段动工。广清城轨一期清远段完成轨道铺设。广清永高铁、广清地铁、佛江高速北延线规划衔接取得新进展。北江航道升级项目完成总投资68%。完成一批国省道改造项目。“四好农村路”建设加快，农村公路新硬化252公里。建成4G移动通信基站9847座，光纤入户92.4万户。一年来，我们抓振兴、夯基础，农业农村发展活力增强农综改稳步推进。成为省乡村振兴综合改革试点。“2+1+N”乡村振兴政策体系基本建立。“三个重心下移”“三个整合”深入推进，建立村民理事会1.7万个，村级公共服务站1200个；累计整合土地170.9万亩，占二轮承包耕地面积77.8%；整合涉农资金50.1亿元。农村金融改革加快，建立97家农村微合作金融组织，发放“两权”抵押贷款16亿元、银担支农贷款2.4亿元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。农村集体产权制度改革稳步推进。在全国首创“乡村新闻官”。农业产业加快发展。按照乡村振兴“二十字”要求，谋划建设乡村振兴综合示范区。大力实施“3个三工程”，新增茶叶1.5万亩、柑橘2.8万亩、清远鸡1000万只。成功创建省级现代农业产业园4个。英德成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。大力培育新型经营主体，新增省级农业龙头企业12家、农民合作社531家、家庭农场1201家。新增“三品一标”40个。清城区成立全省首家森林旅游专业合作社。乡村旅游蓬勃发展，成功承办广东人游乡村暨清远首届乡村旅游节、广东首届茶叶产业大会等活动。建成电商村级服务站450家。清新、英德成为省电商进农村综合示范县。积极有效应对非洲猪瘟疫情。乡村环境更加宜居。出台“美丽乡村2025”行动计划，累计建成美丽乡村2357条，20户以上自然村82.2%完成人居环境综合整治，省定贫困村20户以上自然村90%完成“三清三拆三整治”。基本完成英德、连州、阳山省级新农村连片示范工程建设。“大棚房”整治积极开展。村庄规划覆盖率达34.3%。新增中国传统村落15个。完成中小河流治理184.8公里、高标准农田建设22.6万亩、农网改造投资6.2亿元。脱贫攻坚扎实有效。出台脱贫攻坚三年行动计划。坚持精准施策，大力发展产业扶贫，“造血”与“输血”并重，预计可实现2.95万人预脱贫，累计实施产业扶贫项目8.8万个，带动贫困户3万户；建设光伏项目198个，带动贫困人口6万人；贫困就业转移3.1万人；发放扶贫贷款3.75亿元，规模居全省前列。4.4万无劳动能力贫困人口全部纳入政策保障，2.1万名建档立卡贫困学生教育补助全部落实。一年来，我们抓生态、强治理，生态文明建设取得实效百日攻坚成效明显。重点治理扬尘、工业企业、机动车、油烟和露天烧烤等大气污染问题，加大环境执法力度，全力改善空气质量，全市空气优良率比百日攻坚前提升10.3个百分点，全年空气质量综合指数同比改善2.2%。完成“煤改气”94条，淘汰10蒸吨及以下工业燃煤锅炉38台，完成33家省级VOCs重点监管企业治理，整治“散乱污”企业1445家。完成空气质量监测网络优化布点。环保督察整改取得实效。全部办结中央、省环保督察交办的456宗案件，关停取缔企业81家，整改299家。实事求是加快推进4条黑臭水体整治，完成黄坑河、海仔大排坑城市建成区段整治任务，澜水河、龙沥大排坑整治加快。完成清新滨江迳口、连州龙潭寺取水口上移。完成芒洲饮用水源环境问题整治。全面推行河长（湖长）制，开展河道保洁专项行动，北江干流水质总体稳定，11个县级及以上集中饮用水源水质100%达标。整县推进污水处理设施建设加快。严厉打击非法转移处置固废行为。英德国家森林公园范围调整获批。生态建设扎实推进。完成生态保护红线划定。启动创建国家森林城市。潖江蓄滞洪区前期工作基本完成。封山育林27.6万亩、造林19.3万亩，新建森林公园2个、湿地公园2个，建成乡村绿化美化示范村115条。矿山石场治理复绿49公顷。完成龙塘、石角电子废弃物综合整治 二、三期工程。建成横荷应急生活垃圾填埋场工程。一年来，我们抓民生、促和谐，共建共享幸福清远得到彰显民生保障更加有力。民生实事全面完成。全市民生支出266.9亿元,占一般公共预算支出78.2%。稳步提高城乡低保、特困人员、医疗救助等底线民生保障水平。新增城镇就业4.4万人，失业率控制在2.38%，劳动技能培训1.37万人次。社保参保773.4万人次。完成搭建市属国企住房租赁平台，分配政府投资公租房5098套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1451户，完成农村危房改造8837户。公共服务稳步提升。在粤东西北率先实现省推进教育现代化先进县（市、区）全覆盖。学位供给加快，市中心区域新增1.3万个、全市新增2.1万个义务教育阶段学位，全面消除56人以上大班额。成为现代学徒制全国试点单位。创建全国校园足球特色学校15所。引进广东金融学院。大力推进卫生强市、健康清远建设，医药卫生体制改革继续深化，公立医院全面取消耗材加成，19个县级公立医院升级项目全部动工，乡镇卫生院标准化完成率97.4%，村卫生站规范化完成率98.3%，县域住院率高于全省2.1个百分点。山区、镇村教师和医务人员补助标准稳步提升。基本实现基层综合文化服务中心全覆盖，开展文化惠民千村行、清远马拉松等系列惠民文体活动。城市环境持续改善。积极谋划中心城区重点片区建设。燕湖新城建设稳步推进，“四馆”动工建设，院南路、院东路建成使用，完成奥体中心、南岸公园等项目规划，优化一江两岸景观。新一轮创文全面启动，广泛开展蓝丝带、文明劝导等活动，大力推进“厕所革命”，突出整治环境卫生、农贸市场、交通秩序等问题，整治老旧小区9个、内街背巷289条，修缮市政道路14.6万平方米，拆除乱搭乱建24.3万平方米。中心城区全面开展集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。加强交通拥堵治理，整治14个交通拥堵点，优化120个交通路口信号灯，投放新能源公交车108辆，新增公交300班次。安全生产形势总体稳定。坚持把安全生产摆在突出位置，开展安全生产百日攻坚。市政府逐一与各县（市、区）、市直相关部门梳理、落实安全生产工作。出台安全生产改革发展、举报奖励等制度。推动明查暗访和交叉检查，深入开展消防、交通运输、危险化学品等专项整治，严厉打击违法行为，消防违法方面拘留26人、安全生产违法方面拘留31人。设立1亿元安全生产专项资金，加快安全隐患点整治，挂牌督办重点安全隐患34个，完成2300公里生命安全防护工程建设。成功应对“山竹”超强台风。全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降39.8%、19.9%和41%。一年来，我们抓作风、强法治，政府自身建设有新成效法治政府扎实推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督，主动接受市政协民主监督，办理人大议案建议129件，政协提案433件。健全政府顾问制度，加强重大决策法律咨询。完善城乡四级公共法律服务体系。行政机关出庭应诉率居全省前列。推进行政执法公示三项制度，首次开展行政执法案卷评查工作。主动公开各类政务信息13万余条。作风建设深入开展。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加广东代表团审议及视察广东重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动。推进审计全覆盖。社会大局和谐稳定。圆满完成改革开放40周年重大专项警卫安保任务。“平安清远”建设加快。全面开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙145个。深入推进社会治安综合治理、全民禁毒、“扫黄打非”，治安环境持续向好。落实领导包案、定期接访等制度。城乡社区治理改革、村民自治试点有序推进。食品药品形势稳定向好。粮食保障能力有效提升。统计、民族、宗教、侨务、港澳、人防、国防动员、方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果，是广州等兄弟市大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻清部队和各级驻清单位，向所有关心支持参与清远建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年工作，我们也清醒地认识到，当前清远发展仍然面临不少困难和问题：一是发展不足与不平衡、不协调问题并存。经济总量不大，重大项目不多；南北部之间、各县（市、区）之间，与珠三角地区的发展差距有拉大趋势，城乡二元结构问题突出。二是经济运行结构性矛盾比较突出。传统高耗能产业占比仍然较大，新动能不足，产业总体水平不高；房地产投资占比偏大，实体经济面临较多困难；新增税源不多，收支矛盾突出；外贸进、出口商品结构单一；消费新动力不足，供给质量有待提高。三是要素制约趋紧、使用效益不高。大批产业、城建、交通、民生等项目受政策、土地、资金制约影响，闲置用地、低效用地量大，沉淀资金、绩效管理亟待加强。四是环保、安全生产压力较大。环保、安全生产基础设施不完善，监管能力有待加强，责任落实还不到位，大气污染防治、水环境保护、城市生活垃圾处置、安全生产等形势较严峻。五是基本公共服务水平总体不高。教育、医疗、文化等优质资源供给不足，民生保障水平有待提升。六是政府部门作风建设有待加强，服务效能仍需不断提升。个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难精神，工作不细不实。营商环境、城市管理等有待提升。对此，我们将采取更加有效的措施切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜第一个百年目标的关键之年。国内经济和政策环境总体稳定，“一带一路”扎实推进，粤港澳大湾区建设提速，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，一批大项目和平台建设加快，特别是，习近平总书记亲临视察和重要讲话极大鼓舞了清远干部群众，为清远的改革发展标定了航向，这些都为我市高质量发展提供了动力和保障。与此同时，国内外经济下行压力加大、国际贸易保护主义、单边主义，中美贸易摩擦、房地产市场等不确定因素较多，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，全力推进经济社会高质量发展取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施创新驱动、乡村振兴、广清一体化，努力探索破解城乡二元结构，大力支持实体经济发展，全力筑牢粤北生态屏障，继续打好三大攻坚战，着力加快“入珠融湾”进程，努力保持经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额保持正增长，地方一般预算收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省定目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以深化广清一体化为抓手，全面对接粤港澳大湾区，带动全市区域协调发展坚持交通先行。以交通互通为先导，完善推进广清交通一体化，加快融入大湾区1小时经济生活圈，加快打造粤东西北“融湾”先行市。实施中心区域道路交通三年行动计划，力争再完成一批道路项目，逐步打通一批断头路；推动佛清从高速清远段、广连高速、二广高速与清连高速连接线等加快建设，确保汕湛高速清云段建成通车，加快打造环城高速，推动主干道路与高速公路对接。完成广清城轨一期建设，全力推动二期动工。完成北江航道扩能升级项目主体工程，清远枢纽、白石窑枢纽二线船闸、飞来峡枢纽 二、三线船闸建成投入使用。加快太石路、广清大道、东环快速南延等对接道路前期工作，力争项目尽早动工。积极推动广清永高铁、广清地铁、佛江高速北延线项目纳入大湾区综合交通规划。进一步推进两市公交共建共享。全力推进国省道项目建设，力争新启动160公里、完成50公里新改建。完成编制清远港总体规划，推进大宗货物绿色运输北江示范项目建设。保持治超执法高压态势。深化产业协同融合发展。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，积极参与大湾区产业分工。修编广清一体化产业专项规划。推进广清产业园A区建设，着力建设国家产城融合示范区，力争投（试）产项目达46个；加快B区建设，协调推动广州开发区优惠政策向其覆盖，打造广州知识城协同发展功能区。加快把原两德合作区上升为广清特别合作区。加快各产业集聚平台建设。积极探索“广州总部+清远基地”“广州创造+清远制造”“广州孵化+清远加速”等合作模式，形成梯级递进的产业布局。加强招商引资和全市招商统筹，建立广州、深圳等重点地区招商小分队，强化重大项目招商，举办面向民企、国企、高新企业等招商推介活动。继续推进帮扶引进20亿元、10亿元大项目和产业集群。强化签约项目跟踪落地。加强项目履约监管。完成省定梯度转移珠三角项目和投资任务。力争全市园区工业增加值、全口径税收均增长15%以上。积极高质量承接广州非中心城市功能，规划建设广清空港现代物流产业新城，深化与广州空港经济区功能规划对接，共同打造国际化现代供应链基地，加快广清农业众创空间二期建设，继续推进中英健康城项目。加快北部生态发展区建设。落实省“一核一带一区”战略部署，充分发挥生态优势，建好“北屏障”，探索加快把绿水青山变成金山银山，拓展发展空间、增强发展后劲。配合做好粤北生态特别保护区建设，开展南岭生态旅游公路规划研究。推进连阳四县（市）国家重点生态功能区建设。继续培育壮大绿色低碳新型工业、特色农林、绿色食品、文化生态旅游和清洁能源等产业；支持民族工业园中小企业生产、双创基地建设，大力发展食品、农产品深加工；支持连山创建“国家有机产品认证示范区”、连南创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。大力发展林业新兴产业，力争成为全省首个森林碳汇规模化交易市。完成德建水库工程建设。加快二广高速连贺支线、韶贺高速等前期工作。积极向上级争取扶持政策，推动民族地区加快发展。更好发挥重点项目带动作用。加强项目统筹和要素保障，全力推进重点项目建设，促投资、打基础。安排省、市重点项目161项，年度计划投资297.6亿元。协调推进清远长隆及周边配套设施建设，力争清晖南延伸段、森林大道建成通车。加快省级职教基地建设，确保五校秋季开学。加快推动“四馆”、奥体中心、广东金融学院清远校区建设。力争磁浮旅游专线试运行。推动英德通用机场、连州支线机场加快前期工作。启动潖江蓄滞洪区建设。推动腾讯华南云计算基地、苏宁华南智慧产业园、南部物流枢纽、金发科技等重点产业项目加快建设。 二、坚持转型升级，大力发展实体经济、民营经济，筑牢高质量发展基石扶持民营经济加快发展。落实中央、省促进民营经济、实体经济发展的各项政策，出台促进民营经济发展措施，在降低企业生产经营成本、破解融资难等方面精准施策，以更有力举措推动我市民营经济实现新发展。鼓励园区建设和使用标准厂房，力争建设标准厂房80万平方米以上，降低企业建设成本，促进产业集聚。制定先进制造业高技术企业扶优计划，提升优质重点企业综合竞争力。完善促进总部经济发展措施，进一步强化总部企业扶持。加快推动企业上市步伐。加强要素保障，鼓励支持企业开展技改、智能化改造和增资扩产，放宽技改普惠政策享受范围，力争推动120家以上企业开展技改。引导金融机构加大实体经济投放力度，设立小微企业转贷基金，推进政策性融资担保业务开展，促进地方农商行（农信社）业务回归本源，支持本地经济发展，着力缓解企业融资难融资贵问题。支持民营企业人才引进。畅通沟通协调机制，及时协调解决企业的问题。加快建设区域创新中心。主动对接“广深港澳”科技创新走廊，推动高新区扩容提质，争创创新型特色园区，力争进入全国高新区前100位。加强高新企业培育，力争高新技术企业达到260家。推动华南863、华大健康等双创平台加快发展，力争把天安智谷打造成国家级孵化器。鼓励各县（市、区）、园区、企业兴办各类孵化器、加速器，引导更多科技成果到清远转化。支持企业建立技术中心、工程中心、重点实验室、博士后工作站等研发机构，力争新增省级新型研发机构2家以上。加大创新人才支持力度，鼓励企业开展产学研合作，大力引进“扬帆计划”“起航计划”等创新创业团队。推动国家知识产权试点城市建设，力争专利授权量、发明专利授权量、行业标准制（修）订量均增长15%以上。加强质量强市建设，深入推进质量提升行动。着力培育标杆电商企业。完成市属国企改革重组，支持国企做强做大。大力发展全域旅游。统筹推进全域旅游示范区建设，积极谋划建设北江旅游带，加快打造具有主题公园特色的国际化旅游城市。编制全域旅游发展总体规划、公路规划，指导县域和旅游资源丰富的乡镇编制旅游规划，以高质量规划引领全域旅游开发建设。规划推动特色旅游小镇建设。大力发展乡村旅游、民宿经济、农家乐。推进智慧旅游、“旅游+”发展。全面策划推介清远旅游产品，加强城市旅游联盟、联动，加快完善旅游厕所、标识、交通等公共配套，打造特色购物、休闲、美食街和旅游手信，吸引更多游客过夜，拉动旅游消费。推动旅游项目招商。扶持旅游龙头企业发展，鼓励创建国家4A、5A级景区。打造“清远48小时旅游目的地”。 三、以综合示范区为抓手，加快推动乡村振兴发展，积极探索破解城乡二元结构创新乡村振兴体制机制。坚持农业农村优先发展，建立健全政策体系，引导人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”。推进全国农村改革试验区、省乡村振兴综合改革试点等建设，深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴发展基础。推进农村耕地整合治理，加快解决承包地碎片化问题。完善涉农资金统筹整合长效机制。稳步推进农村集体产权制度改革。健全规范农村集体经济组织。大力支持地方农商行（农信社）发展，强化普惠金融服务“三农”能力。提升农村金融服务水平，开展特色农业担保基金业务，拓展农村农业险种等。加强“三农”人才培养引进，推进“新乡贤”工程，强化乡村振兴人才支撑。探索打造综合示范区。落实习近平总书记“二十字”要求，加快打造乡村振兴综合示范区，高质量走好乡村振兴路。出台示范区试点建设方案，启动第一批、力争建成2-3个乡村振兴综合示范区。打响连樟村区域特色品牌，将连樟村打造成为全国农村基层党建、精准扶贫和美丽乡村建设示范点，将连江口镇打造成为全国乡村振兴发展和特色旅游示范镇。加快推进现有4个省级现代农业产业园建设，继续做好申报创建工作，力争实现县级全覆盖，英德、连州力争2个以上。力争把英德红茶、清远鸡打造成国家级产业园区。继续推进农业公园、田园综合体建设。突出抓好产业振兴。结合清远特色和产业发展，培育引进农业龙头企业，加快项目落地、产业增效，力争新增省级农业龙头企业5家。大力培育发展新型农业经营主体，力争农民合作社、家庭农场分别新增100家和1000家。创建农业产业联合体。扎实推进“3个三工程”，力争新增茶叶3万亩、柑橘5万亩、清远鸡1700万只。推进农村一二三产业融合发展。实施农业品牌提升行动，加大特色农产品推介，强化市场对接，推动农村电商加快发展，落实清新、英德电商进村示范项目建设，努力把英德电商园打造成全国农产品展销电商示范园。建设清远智慧农业研究院。筹办好第十五届中国茶业经济年会。打造市级“粤菜师傅”培训基地。推进美丽乡村建设。实施“美丽乡村2025”行动计划，推动“千村示范、万村整治”工程，优先在沿交通线、旅游景区、城市郊区重点推进，力争完成90%以上自然村人居环境综合整治，60%以上非贫困村创建成为美丽乡村，着力打造一批省级示范县、镇、村。力争全市村庄规划编制覆盖率达到50%。加强乡村文明建设，推动古村落、古驿道开发和保护。加快“四好农村路”建设，力争完成农村公路新硬化836公里、中小河流整治126.9公里、农网升级改造投资4.8亿元。 四、弘扬改革创新精神，着力破解一批关键制约问题，再创清远发展新优势营造更优发展环境。认真梳理“痛点”“堵点”，精简审批流程，提高办事效率，进一步优化营商环境，真正让企业和群众感受到政府办事更加便捷高效。推进相对集中行政许可权试点，加快商事制度、“证照分离”等改革，推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，力争企业开办时间压减至3.5个工作日以内，投资项目办理期限压减至5个工作日以内，工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。继续推进强县放权。动态调整权责清单、中介服务事项清单，规范提升中介超市服务效率。加快“数字政府”建设。加强社会诚信建设，建立健全信用信息运用机制。做好第四次全国经济普查。继续深化供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。全力防范金融风险，加强政府债务管理，有序化解政府隐性债务，提升财政资金使用绩效，进一步压降农合机构（农商行）不良贷款率，严厉打击非法集资行为。加强房地产市场监管服务，合理控制节奏，稳定市场预期，培育发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。落实好各项降费减税政策措施，力争为企业降成本37.1亿元。从严做好产能置换，严防“地条钢”死灰复燃。力争全面完成陶瓷企业“煤改气”。继续推进中心城区商业网点规划建设。加快各项补短板工作。破解土地制约瓶颈。坚持集约节约用地，精准高效配置土地资源，用好增量、盘活存量。出台国有建设用地留用地流转、提高工业用地利用效率等政策，把好项目用地效益关，突出亩产效益。依法分类处置，全力推进批而未供和闲置土地“去库存”。建立批后监管与年度计划指标挂钩奖惩机制。加快垦造水田。稳步推进农村土地拆旧复垦。有序推进“三旧”改造。整治违法违规用地，严厉打击矿产资源违法行为。进一步提升用地审批效率。强化安全综合应急管理。坚持安全发展理念，坚守安全生产红线，力争通过一个时期的努力，有效扭转安全生产被动局面。巩固“百日攻坚”成果。实施安全生产三年行动计划。进一步落实安全生产“一岗双责”，压实企业主体责任；强化重点领域、重点区域安全生产专项整治。坚持明查暗访和异地交叉检查常态化；坚持严格执法、重典治乱。加快整改安全隐患。深入推进平安北江建设。加强应急救援队伍和装备建设，整合镇村各类“站”“员”，落实网格排查职能。大力开展安全教育“七进”活动。探索完善安全生产长效机制。 五、加强城乡基础设施建设，提升城市发展内涵、形象与价值，打造美丽舒适宜居城市全面提升城市功能品质。不断完善城市功能，塑造特色城市风貌，彰显城市文化，让市民生活更便捷舒适。制定城市建设三年行动计划，实施住宅用地三年滚动供应计划，加快建设一江两岸，加强两岸景观布局，推进南、北岸公园等建设，规划完善环北江休闲绿道；推动城市微改造。统筹两区一体化发展，加快推进旅游大道、清远西部一级公路建设。推动中以科技小镇、梦享谷等加快规划建设。优化市区4个高速出入口整体风貌。推动各县（市、区）中心城镇提质建设。指导推进乡镇规划编制。加快通信、电力基础设施建设，力争光纤入户率91%以上，移动宽带普及率87%以上；推动220千伏白庙、汤塘、连州输变电等电网工程建设。加大文明城市创建力度。坚持把创文作为“一号民心工程”，高标准做好年度各项创建工作。加快完善创文长效机制。实施八项提升行动，突出“四零一围+点位”，重点抓好环境卫生、农贸市场、交通违章整治，大力发展志愿者、义工、社工等公益事业，引导提升市民文明素养。统筹推进创建全国双拥、绿化模范城市、全国禁毒示范城市，巩固创卫创园成果。继续加强交通拥堵治理，推进城市慢行系统、人行天桥规划建设，开展堵点整治改造，加快智能交通建设；加大公交车投放力度。压实网格包干、“门前三包”等责任，提高城市精细化管理水平。着力解决垃圾处理问题。坚持科学论证，加大科普宣传，强化公众参与，实施生活垃圾集中处理生态补偿，加快推进市区生活垃圾焚烧发电项目规划建设，编制中心城区环卫设施专项规划。完成67个镇级简易垃圾填埋场整治，规范“一镇一站”“一村一点”运作。积极试点应用新技术，推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。探索农村生活垃圾治理市场化。推进垃圾分类减量和一般镇区垃圾收费。规范建筑垃圾处置管理。 六、以生态发展区功能定位为引领，全面加强环境保护和治理，把绿色生态打造成清远的核心竞争力推动空气质量持续改善。继续开展大气污染防治攻坚，系统整治空气污染源，让群众呼吸更清新的空气。加强工地、道路、矿山、码头等扬尘治理。加强露天焚烧和烟花爆竹燃放管理。强化“散乱污”企业（场所）污染治理。完成淘汰落后产能VOCs企业。加快整治生物质成型燃料锅炉，淘汰10蒸吨及以下工业燃煤锅炉。推动充电桩建设，推广应用新能源。强化水环境保护。抓好滃江流域、大燕河、乐排河、漫水河等重点流域综合整治，确保水质持续改善。全面落实河长（湖长）制，加强河流环境巡查整治。建立河道保洁长效机制，深入开展“五清”专项行动。加强工业集聚区污水集中处理设施建设，推进港口和船舶污染防治。加快15个省级断面水质自动监测站建设。推进环保督察整改到位。完成澜水河、龙沥大排坑城市建成区段黑臭水体整治。完成县级饮用水源地环境问题整治。加快整县推进污水处理设施建设，力争新增管网160公里，改造旧管网30公里，实现镇级污水处理设施全覆盖。严防禁养区内畜禽养殖反弹，提高畜禽养殖废弃物资源化利用。推进危险废物处置设施建设，严厉打击非法转移倾倒固废行为。持续推进生态建设。统筹山水林田湖草系统治理。扎实推进新一轮绿化广东大行动，加快林业重点生态工程建设，积极创建国家森林城市，大力推进森林进城、森林围城、森林美城，推进路边、水边、城边绿化，力争新建2个森林公园、1个湿地公园、1个森林小镇和一批绿美古树乡村，加快笔架山、南峡山森林公园等项目建设。推进森林消防机场建设。继续深化国有林场改革。抓好矿山石场治理复绿。强化土壤污染管控和生态修复。 七、加快补齐民生短板，切实保障和改善民生，让群众的日子越过越好努力提供更多优质公共服务。从人民群众关心的事情做起，一件一件办好民生工作。全力抓好十件民生实事落实。力争创建成为省推进教育现代化先进市。持续加大学位供给。加强农村义务教育寄宿制学校建设管理。推动城镇住宅小区落实配套学校建设。积极引进国内名校到清远办学。推进现代学徒制试点。进一步推进卫生强市、健康清远建设，深化医药卫生体制综合改革，推动“互联网+医疗健康”建设，提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗，努力提升全方位、全周期保障群众健康水平。积极谋划推动省运会筹备工作，加快公共文化体育设施建设，举办好清远马拉松、乡村戏曲节、乡镇（街道）篮球赛等群众文体活动。持续提升保障水平。强化底线民生保障。完善就业创业服务。完善社会保障体系，健全社保扩面征缴长效机制，力推全员足额参保。深化医疗保险改革，健全全民医保制度，完善病种分值结算制度，推进异地联网就医直接结算。加快养老服务体系建设，优化城乡社区居家养老服务，加快市福利院老年公寓建设。落实保障房供给政策。保障和维护好劳动者合法权益。全力抓好脱贫致富。对标2020年全面脱贫总要求，集中力量啃硬骨头，坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，突出抓好产业扶贫，深入开展“百企扶百村”，引导企业投资建设就业扶贫基地和“扶贫车间”，增强“造血”功能。抓好政策兜底保障，重点解决好“两不愁三保障”。加快补齐贫困村基础短板。加强扶贫资金管理。营造共建共治共享社会新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，打掉“保护伞”。坚决打赢全民禁毒攻坚战。深化“平安清远”建设。加快社区治理改革。加强严重精神障碍患者救治救助。培育发挥社会组织作用。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打传、打私等工作。强化食品药品安全综合治理。加强粮食安全保障。继续做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作。 八、切实加强政府自身建设，进一步强化执行、优化服务、提升效能，建设人民满意政府落实全面从严治党要求。严格落实党建主责主业，切实加强政府系统党组织建设。深入学习贯彻习近平总书记视察广东及系列重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实中央八项规定精神。推进中央巡视反馈意见整改。认真履行党风廉政责任制，坚持标本兼治，保持惩腐高压态势。发挥审计监督和保障作用。提升依法行政能力。坚持党委决策、政府落实。自觉接受人大及其常委会、人民政协的监督，坚持重大事项主动向人大报告、向政协通报，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动听取社会各界意见建议。深入推进科学立法、民主立法。发挥好政府法律顾问作用。全面落实行政执法责任制，严格公正文明执法，坚持行政机关负责人出庭应诉。深入推进政务公开。完成机构改革。狠抓政府系统作风建设。坚持不懈抓作风建设，开展政府系统作风整治行动，抓住关键，突出典型，重点整治，强化干部队伍责任担当和落细落小落具体，坚决创造性地贯彻落实中央、省和市委的决策部署。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，提升12345服务效能，大力整治不作为、乱作为、慢作为等不良作风，整治形式主义、官僚主义等突出问题。健全容错纠错机制，鼓励干部积极作为、靠前服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，新的一年，新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，牢记嘱托，凝心聚力，砥砺前行，为清远加快振兴发展、全面建成小康社会打下坚实基础，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【连州市招商】2019年西江镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在镇党委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以项目建设、招商引资为抓手，以促进依法行政为保障，以改善民生为落脚点，坚定信心和决心，稳中求进、攻坚克难，实现全镇经济社会健康可持续发展。2018年，西江镇实现农业总产值29574万元，同比增长5.9%;工业总产值54463万元，同比增长29.9%;镇级自有财政收入1031.7万元，同比下降18.3%;实现规模以上工业增加值6541.2万元，同比增长25.5%;固定资产投资完成43443万元，同比增长140.5%;招商引资完成53093万元，同比增长202.1%;国地税完成3988.49万元，同比增长16.45%;出矿量143万吨，同比增长13.39%。 （一）推进产业结构调整，夯实发展基础1、积极发展现代农业。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。已成立农民专业合作社32个，家庭农场4个，农业科技示范户18户。2018年举办各种农业技术培训班6期。东篱公司、温氏乳业有限公司、绿鑫和连顺公司在高山片区发展观光农业基地，种植雪桃、水晶梨等优质农产品。9月份举办“连州市首届岭南雪桃节”，吸引大批外地游客观光旅游。2、推进工业高质量发展。2018年招商引资有博瑞格人造岗石项目、万仕达重钙粉体项目、明利人造岗石项目、连州市绿鑫农林生态发展基地建设项目、裕丰钙业技术改造项目、恒兴粉体增资扩产项目5个项目，招商引资完成53093万元。2018年重点项目有博瑞格人造岗石项目、万仕达重钙粉体项目、明利人造岗石项目、连州市绿鑫农林生态发展基地建设项目、裕丰钙业技术改造项目、恒兴粉体新增生产线项目、南港人造岗石项目7个项目，共完成投资4.4亿元。3、做好项目征地工作。博瑞格项目已完成土地收储380多亩。广连高速西江段全线近10公里约1000亩的征地工作已全面完成，目前已进入拆迁收尾阶段，施工队已全面进场施工。华润风电征地进展顺利，现在已进入机器安装阶段，其中集电线路工程已安装52个电线塔，风力发电机也陆续进场安装。 （二）严格落实措施，打好“三大攻坚战”1、深入推进污染防治。推动水污染防治，全面推行“河长制”，深入落实“五清”专项行动。镇级污水处理厂已确定选址，目前正着手开展征地工作。加强对企江路口及G323线两边粉尘治理。2018年西江镇禁养区猪场拆迁任务12间，已自行拆除的有7间。扎实抓好生态公益林管护工作。2018年造林480亩，发放11万亩生态公益林补偿款约279万元。全年共派出110多车次对镇内排污企业进行巡查，联合市环保局执法9次，发出整改通知20多份，受理群众投诉11次，有效的制止了污染环境事件的发生。2、扎实推进脱贫攻坚。截止12月底，西江镇建档立卡贫困户总数为312户686人。2018年共有260户554人达到“八有”指标实现脱贫，脱贫率达80.75%。落实106名学生2017秋、2018春生活补助。为686人购买了2019年合作医疗，320人购买2018年养老保险。精准扶贫631资金共874.88万元已经全部使用。利用各级扶贫资金投入四个光伏发电项目总工程量约175千瓦。西江村农业产业园第一期500亩面积已种植柠檬、百香果、梨树、无花果及套种南瓜、番薯共300多亩。大田村40亩的水晶梨产业园、斜磅村50亩红雪桃产业基地、铁坑村200亩蔬菜种植基地带动94户309人有劳动能力贫困户增收致富。实现30余人次贫困户到西江镇当地企业务工。发动有劳动能力非在校贫困人口76人次参加市、县、镇级举办的各种招聘会。组织在家务农的有劳动能力贫困户215人次参加种植技术培训。贫困户家庭年人均可支配收入已全部达标，有劳动能力贫困户家庭年人均可支配收入13305.12元，比2017年的10079元增长约32.01%。3、加强风险防控。全力以赴做好经济建设等领域的稳定与安全工作。2018年清理政府性债务2笔，财政收支结构进一步优化。有效打击非法集资活动，推动经济社会全面高质量发展。与全镇辖区内的各村委会、企事业单位签订了《安全生产责任书》46份。检查各类企业、商户190场次，发出安全生产现场检查记录144份。到辖区企业进行安全生产法规和知识宣传，发放安全生产横幅8条，宣传手册200多份。 （三）实施乡村振兴战略，建设宜居环境1、稳步推进农村各项改革工作。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，西江镇国土二调耕地面积45225.6亩，确权四至到户耕地面积37156亩，全镇11个村委会114个经济合作社已颁发证书。全面推进农村集体产权制度改革工作，西江镇清理资产5918.09万元，经营性资产2388.55万元，集体土地24.58万亩，量化资产1845.58万元，配股成员17029人。规范完善11个村党群服务中心建设。推进耕地整合治理。斜磅村委会横山、看坪、下元福三个自然村整合治理近3000亩的耕地，该项目于2018年10月底开始动工。西江村委会邓屋村整合治理约1000亩土地。井塘村委会蔡屋等5个村小组整合治理约1000亩耕地。以上三个项目已整合治理完成约3700亩耕地。2、持续加强美丽乡村建设。我镇现共有39个村成功创建美丽乡村。2018年，我镇有21个村通过验收成功创建美丽乡村，分别是三禾洞、大洞、成屋、南坪、上卫、下卫、谭屋 一、看坪、旧村、茶田围、牛角湾村、马头江、渔水村、元冲村、李屋、莲花、新村、田尾村、下元福、大麦崆、谭边。我镇现在还有14个村正在创建美丽乡村，争取下一轮通过上级验收。加大美丽乡村政策宣传力度，印制宣传手册2000多本发放到各村小组。3、大力推进人居环境卫生整治。根据每村垃圾量、村人口数调整自然村卫生保洁员的保洁经费，由原来每月200至500元提高至每月200至700元。采取外包模式，与承包人签订增加垃圾集中清运、清扫范围的补充协议，每月在原有承包款基础上每月增加2500元，增加豆地、大沙坑等8个村的垃圾清运和增加西江中心学校前面排水沟的清扫范围。投入3万多元，购置了一百多个垃圾分类桶、60个大铁桶和一批斗车，发放到村庄和镇街道，大大提高了农村环境卫生保洁质量。大力推行农村卫生改厕，努力提高农村卫生厕所普及率。我镇共有41户贫困户厕所需要改造，39户已完工，其中37已通过镇级验收并发放镇级财政补助每户1200元。 （四）大力保障和改善民生，促进社会各项事业发展1、切实做好社会保障工作。西江镇12月农村在册低保户为140户298人，城镇在册低保户为2户2人。我镇在册集中供养农村特困供养人员户14人，分散供养农村特困供养人员户88人。申请临时救助的家庭有2户，发放救助金额为3450元;医疗救助家庭10户，发放救助金额84002元。获得事实无人抚养儿童补助的有9人，获得孤儿补助的有4人。享受残疾人重度护理补贴的有279人，困难残疾人生活补贴的有115人。我镇享受高龄津贴的老人共有472人，每月发放金额51100元。投入22万元对敬老院进行消防安全改造，投入18万元对敬老院厨房升级改造及装修旧楼的10间旧房间，极大改善了老人们的生活和居住环境。全镇共有5725人参加城乡居民养老保险。2019年城乡居民医疗保险首年实行银行代扣费，共有14667人参加城乡居民医疗保险。全年火化104具，完成任务的103%。发挥镇村两级复退军人服务工作站的作用，全面落实优抚政策，做好退役士兵的安置工作。2、基础设施逐步完善。对全镇饮水困难村进行了摸底调查，全镇共有31个村小组存在饮水困难问题，并制定了工程建设计划，完成了西江村、铁坑、宝珠等15个自然村的村村通自来水工程，完成投资141万元，解决当地饮水困难人口3145人;完成八一水库、老莫洞水库维修加固，水圳三面光工程5条约4公里。上一年看坪、横山一事一议项目验收通过，发放奖补资金约34万。西江镇作为广东省第九批火灾隐患重点地区之一，按期完成整治工作通过验收，予以“摘牌”。投入约160万元对大岭矿山公路龙塘至谭边部分路段的硬底化进行加固维护。3、统筹开展第四次全国经济普查。2018年9月我镇正式开展第四次全国经济普查入户清查登记工作，各普查工作人员对全镇11个村委会进行了地毯式入户清查，共登记各类法人单位、产业活动单位、个体工商户700余家，圆满完成了第四次全国经济普查清查阶段任务，为2019年的正式经济普查打下良好基础。4、强化道路交通安全管理。成立西江镇交通安全联席会议制度，开展全镇道路交通安全专项整治和农村道路安全隐患点排查，对排查出的Y624线龙塘村隐患点及G323线高山路口处隐患点进行整治。投入约17万元整治Y047线公路交通安全标识和信号灯。全镇11个村委会已全面成立“两站”配备“两员”建设。与35家企业主签订《连州市西江镇道路货物运输源头超限超载治理工作责任书》。发放《货运源头单位装载证明》累计850本，从源头上有效的防止交通安全事故的发生。5、综合服务工作全面铺开。镇综合服务中心共为群众办理各类事项814件，村公共服务站共为群众办理各类事项2291件，镇级网上办件共67件，村网上办件共67件，农村资产产权流转管理服务平台交易宗数73宗，交易金额达到2210万元，有效解决服务群众“最后一公里”问题。6、文体教卫全面发展。建设7个村的基层综合性文化服务中心，配备文化室、文体广场、篮球场、简易舞台、乒乓球台、文体器材等硬件设施，并通过了清远验收。开展送电影下乡活动，共放映数字电影132场。组织开展镇、村文艺汇演文化活动3场。巩固创强成果，通过省教育强镇复评。西江中心学校新建教学楼已经动工。2018年全镇户籍出生人口300人，其中一孩96人，二孩151人，多孩53人。政策生育率86%，政策外多孩率12.67%，男女性别比88.67。自然增长率10.92‰。完成免费孕前优生健康检查64例。积极开展爱国卫生活动，分三次组织开展以登革热防控为重点的夏秋季爱国卫生运动，在全镇范围内以各行政村、镇各机关为单位开展统一集中灭蚊行动。切实做好控烟工作。顺利完成团委换届工作，2018年1月初共青团西江镇第十六届代表大会顺利召开，通过了第十五届委员会工作报告，选举产生西江镇第十六届委员会委员9名。7、社会治安日趋稳定和谐。认真开展矛盾纠纷排查和连州市三级党政领导联合大接访活动。我镇共组织矛盾纠纷排查36次，排查出矛盾纠纷及纠纷30宗，其中16宗达成口头调解协议，14宗达成书面协议。共接待群众32批次112人次，其中开展连州市三级党政领导联合大接访，西江辖区的共接访群众18批次共计30人次。接受山林纠纷调解申请26宗，已调处21宗，其余5宗正在协商调解中。调处劳资纠纷案8起。大力开展扫黑除恶宣传活动，营造扫黑除恶氛围，悬挂宣传横幅150多幅，大型宣传海报6幅，粘贴宣传海报120张、设置宣传栏12个、派发宣传单3万多张、出动扫黑除恶宣传车800多车次、组织开展大型宣传活动4次，共摸排上报线索8宗。切实有效开展禁毒活动，建立了西江镇社区戒毒社区康复服务站，利用“6.26”国际禁毒日等活动日，组织开展禁毒宣传工作，加强对社会面吸毒人员分级管控。积极开展扫黄打非工作，西江镇多次联合派出所组织相关人员对校园周边文化出版物市场进行集中整治，严厉查处无证经营出版物及“六合彩”等博彩类非法出版物，查处了一批非法出版刊物。认真开展严重精神障碍患者的救治救助工作。切实摸清我镇内严重精神障碍患者底数，共排查出精神障碍患者共126名，建立健全严重精神障碍患者个人档案，有效预防和减少精神障碍患者肇事肇祸。 （五）加强自身建设，切实改进工作作风1、切实加强财务管理。积极配合清远市审计组、广东省审计厅等审计组对我镇进行的审计工作。完善村级财务管理制度。将村小组交账须知印发到全部的村民小组，推行重大事宜申报制度。全面加强村帐镇管。全面取消联合社、合作社网银支付业务，逐步完善合作社预留镇财政所工作人员印鉴，对现金提取、银行转账实行事前监管。2、扎实推进依法行政。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。办理回复人大转交群众信访件47件，办复率97.8%，满意率91.3%。认真落实“三重一大”事项议事规则和决策程序。开展门楼下的法治大讲堂24次。进行“七五”普法宣传，发放宣传资料一万多份。认真落实一村一法律顾问和政府法律顾问工作。全面推进政务公开。抓好执法部门的队伍建设及干部职工学法普法教育，在全镇开展宪法宣传教育活动。坚持严格规范公正文明执法，开展执法宣传周活动，在文化广场以及主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众发放各类宣传资料300多份，接受群众咨询100多人次。3、进一步改进工作作风。认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢记为民服务根本宗旨，严格落实中央“八项规定”，持续纠正“四风”，厉行勤俭节约，精简会议与发文，规范公车管理。 （六）2018年八件民生实事完成情况2018年八件民生实事除了第一项没有完成，其他七项都已经完成。具体完成情况如下：1、完成X391线大田至高山公路升级。X391线大田至高山路段目前已完成3公里砼路面建设，累计完成投资800多万元，投入40多万元对沿线11个隐患点进行整改。因华润风电项目运输大型设备，公路升级项目从2018年10月初开始停工，2019年3月初已经恢复正常开工，将抓紧时间建设尽快完工。2、完成农村公路窄路拓宽约21.1公里。2018年已经完成农村公路窄路拓宽21.1公里，分别是G323线-大岭窄路面、路基加宽项目7.3公里，X391线-老围、看坪窄路面、路基加宽项目2.9公里，X391线-井塘窄路面、路基加宽项目5公里，X391线-铁坑窄路面、路基加宽项目5.3公里，G323线-耙田窄路面、路基加宽项目0.6公里。3、开展创业就业培训130人次以上。2019年我镇举办各类创业就业培训班3期，参加人数达165人次。4、完成全镇61户贫困户危房改造。2018年我镇完成危房改造86户，其中建档立卡五保户21户、低保户36户、一般贫困户26户、非建档立卡贫困户3户。改造方式为拆除重建和修缮加固，其中拆除重建80户，修缮加固6户。5、推进农村环境卫生整治，全镇100%村民小组配备保洁员。我镇已经配备了110名保洁员，除了几个空心村，其余村民小组100%配备保洁员。6、投入约35万元整治X391线高山路口交通安全隐患：安装公路安全防护栏;限速拍摄装置;设立测速区、安全收菜点。X391线高山路口已增加减速带及安全防护措施。在塘坑往大田方向安装了一段防护栏。G323线大田路段已设立测速区，安装限速标示牌和测速装置，限速70公里/小时。投入约30万元建成面积约600平方米的大田收菜大棚。7、计划投入约40万元继续推进“六乱整治”：在市场建设钢结构雨棚;地面硬底化;改造排水渠;建设32个猪肉档;28个小菜档和功能摊位;建立市场管理队伍。2018年我镇共开展9次大型“六乱”整治大行动。共投入约60万元用于市场建设，在露天的地方盖起了一个钢结构雨棚，对150平方米的地面进行硬底化，改造排水渠，建成32个猪肉档和40个小菜档和功能摊位，安装了电灯，配套供水、排水、垃圾集中处理设施。建立市场管理队伍。8、完成10个以上美丽乡村建设。2018年已完成21个村美丽乡村建设。各位代表!回顾过去一年成绩取得，确实来之不易。这是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我代表西江镇人民政府，向所有关心、支持、参与西江建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是农业竞争力不强。农业发展方式以传统的农业生产为主，未真正形成有竞争力的特色支柱产业。二是工业经济发展压力加大。现有企业以粗加工为主，产品技术含量和附加值较低。三是镇区建设资金紧张。财税收入形势严峻，我镇除碳酸钙产业外没有稳定税源支撑，非税收入税源单一。四是征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难，等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。我镇要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以项目建设、招商引资为抓手，把握稳中求进的工作总基调，转变经济发展方式，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，注重生态文明建设，坚决打好“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，大力保障和改善民生，积极打造宜居环境，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 （一）转方式，调结构，促进产业发展1、抓农业产业结构调整，加快农村经济发展步伐。大力发展生态农业。以推进农业供给侧结构性改革为重点，调整优化农业产业结构、产品结构，增加西江镇水晶梨、菜心、生菜、紫心番薯等绿色优质农产品供给。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。在土地整合的基础上，大力扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社，积极培育新型职业农民，大力发展特色优质高效现代农业，全力推进农业发展方式转变。大力发展生态旅游。以旅游带动农业发展，利用高山奶牛场、绿鑫、连顺公司在高山种植桃树和当地自然景观较好等特点，打造以观光旅游、摘果、品果为一体的生态观光农业旅游。做好西江村农业产业园扶贫项目。2019年，计划采用先进的大棚培育技术建成百香果、无花果示范园，力争将产业园项目建设成为西江镇休闲农业和美丽乡村景点。2、抓工业产业结构调整，主动适应经济新常态。推动产业转型升级。引导企业进行增资扩产及合并重组，用有限的土地资源产出更大的经济效益;引导企业由原材料粗加工向下游产业拓展，提高产品附加值，带动我镇范围内碳酸钙企业的可持续发展，形成碳酸钙行业产业链。加大招商引资力度。紧紧围绕资源作文章，挖掘资源优势，努力实现招商引资新跨越。抓好土地盘整工作，提升招商引资工作效率，着重引进科技含量高、产值大、创税高、低能耗、低污染等优质项目，增强经济发展后动力。推进重点项目建设。抓好博瑞格人造岗石项目二期工程、博瑞格相关合作企业上规、恒兴增资扩产项目、明利人造岗石项目等项目。 （二）抓农村，促改革，推动乡村振兴战略1、深入推进农村综合改革，增强农村发展内生动力。推动“三个重心”下移和“三个整合”稳步进行。继续开展土地整合，解决土地细碎化问题。在充分尊重农民意愿的基础上，将种粮直补等普惠性资金集中到村集体，统筹用于村公共事业和公共设施建设。整合涉农服务平台，充分依托网上办事大厅平台，三级社会综合服务网络,“农村三资”交易窗口，搭建农村集体“三资”管理服务网络平台。2、全面实施精准扶贫方略，打好精准脱贫攻坚战。按照统一规划、分步实施的原则，通过发展特色产业带动贫困群众稳定增收，落实贫困家庭子女教育资助全覆盖，开展农民实用技术和就业技能培训，完善贫困户医疗综合救助保障体系。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围。落实帮扶责任人、帮扶资金和帮扶项目，注重扶贫同扶志、扶智相结合，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，切实做到脱真贫、真脱贫，对符合现行国家扶贫标准而未纳入建档立卡系统的“应纳尽纳”，对没有稳定达到现行国家脱贫标准的，继续因户因人精准识别、精准施策，做到“应扶尽扶”，确保全面完成脱贫攻坚任务。3、加强农村环境卫生整治和美丽乡村建设，建设镇村宜居环境。加大农村环境卫生整治资金投入，用于各自然村保洁员的工资补贴、垃圾清运、购买环卫车、垃圾桶等方面，逐步建立覆盖全镇的农村生活垃圾处理体系，努力提高群众环境卫生意识，改善农村生活卫生条件;以省定贫困村创建社会主义新农村示范村为重点，继续实施美丽乡村建设奖补机制，加大投入力度，争取上级资金帮助，动员社会资金投入，引导村民积极参与美丽乡村和新农村示范村建设，积极开展农村“三清三拆三整治一美化”，力争标段内30个村庄建成美丽乡村，逐步改善镇村人居环境。继续进行“六乱”整治工作。 （三）抓基础，保民生，推动社会各项事业协调发展1、抓好各项基础设施建设。争取上级专项资金和本级自筹资金用于完善农村饮水、田间灌溉、水圳改造、工业用水等基础水利设施建设，重点抓好镇区自来水网络管道升级改造建设，改善镇区群众和企业的用水紧缺问题和食水安全问题。继续做好X391线道路升级，农村道路硬底化，窄路拓宽工作，村村通硬底化公路全路域推进，协助施工队完成20公里的路基加宽，完成4.5公里公路调查，改善人民群众出行条件。做好华润风电项目和广连高速西江段建设工作，确保项目顺利开展。2、切实做好社会保障。抓好新农保和农村合作医疗的参保工作，做到应保尽保。继续加大对困难群众的帮扶力度，要把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围。严格审核危房改造申请，完成市下达的危房改造任务。继续抓好社会救助和保障工作。促进农村劳动力就业。推进教育文化体育繁荣发展。3、维护社会和谐稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争工作。严厉打击农村黑恶势力，铲除村霸，净化社会风气，改善治安环境。积极开展禁毒工作。遏制毒品违法犯罪活动的蔓延势头，构建和谐社会。妥善化解社会矛盾。狠抓矛盾纠纷排查，着力化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，加强对精神障碍患者的掌控，强化突发事件的预防和处置，压实责任落实领导包案制度。4、加强安全应急管理。抓好安全生产工作，认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全我镇安全生产目标管理考核体系，深入开展重点领域、重点行业、重点企业专项整治行动，促进各项安全生产工作措施落到实处，努力控制和减少各类生产安全事故。继续加强火灾隐患整治工作。5、深入推进环境防护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强环保执法。加强对饮水保护区和禁养区以及G323线两边范围环保执法的巡查，坚决查处环保违法行为。依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。强化水污染防治，加快推进村镇污水处理设施建设，全面落实“河长制”，强化河长责任制落实。坚持抓好森林资源管护、森林防火工作。严格执行森林和林地生态红线保护制度，坚守耕地保护红线，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐、违法占用林地等行为。6、完成2019年六项民生实事。建设美丽乡村示范村10个;完成5.5公里大岭公路维修;完成30个自然村30宗自来水工程建设;完成农村公路拓宽10公里;开展创业就业培训120人次以上;抓好精准脱贫工作，2019年确保减贫65人以上。 （四）抓法治，转作风，提高政府执政能力1、增强忠诚履职能力。严格依法履行职责，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决服从上级党委政府和镇党委领导，确保各项决策部署落地生根、落实见效。全面提升政府工作人员的能力素养和依法办事能力，着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化领导干部的担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的执行力度，确保各项工作高标准推进、高质量完成。2、增强依法行政意识。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法制化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真履行重大决策法定程序。严格规范公正文明执法，自觉接受人大的法律监督和社会各方面监督。切实做好人大代表建议办理工作。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。加强行政执法工作，让人民群众普遍享受公平正义。3、增强廉洁自律意识。全面加强党的领导，认真履行全面从严治党主体责任，把守纪律、讲规矩摆在首要位置，坚决贯彻执行中央八项规定和实施细则，一以贯之纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，继续保持惩治腐败高压态势加强源头治理，把权力关进制度的笼子。严格控制“三公经费”和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，永葆为民务实清廉的政治本色。力求打造一支以身作则，敢作为、敢担当，作风过硬的干部队伍。代表们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取、攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，为决胜全面建成小康社会、为建设幸福美丽新西江而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清远招商】2020年清远市政府工作报告

  2020年5月14日在清远市第七届人民代表大会第六次会议上清远市代市长马正勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，扎实实施乡村振兴和广清一体化，全力推进“入珠融湾”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，较好完成了各项主要目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。高新区进入全国百强，广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区,省职教城5所院校首期建成开学，北江千吨级航道建成通航，实现公司A股上市零突破，成功入选全国黑臭水体治理示范城市，获评中国十佳绿色城市。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全力稳增长、促提质，经济发展质量效益实现新提高。积极应对经济下行压力，认真做好“六稳”工作，促进经济运行持续向好。全市完成生产总值1698.2亿元，同比增长6.3%。固定资产投资增长12.4%。社会消费品零售总额增长7.7%。地方一般公共预算收入118.5亿元，增长5.9%。农林牧渔业增加值增长5.7%。外贸进出口保持正增长，实际利用外资增长5.1%。城镇新增就业3.7万人，失业率2.38%。全市接待游客4728万人次、旅游收入377亿元，分别增长7.5%和9%。大力推动创新驱动发展，高新技术企业突破300家，天安智谷、华南863进驻企业超640家，全省制造业500强企业、国家级科技企业孵化器、省级新型研发机构的数量均居粤东西北前列。引进首个国外国家医学院院士项目和4个入选国家人才计划专家项目，累计入选省“扬帆计划”人才项目17个、团队项目9个。每万人发明专利拥有量增长30.7%，成为国家知识产权试点市。出台支持实体经济、民营经济发展系列措施，设立小微企业转贷基金，为企业减税降费48.9亿元，民营经济主体突破20万户，规上工业增加值增长6.1%。完善招商体制机制，新签约工业项目178个，总投资755亿元，其中亿元以上项目69个。 （二）着力推进广清交通、产业、营商环境“一体化”，入珠融湾迈出新步伐。坚持交通优先，全市交通基础设施建设投资142亿元，超出年度计划29%。汕湛高速清云段建成通车，广清城轨一期清远段工程完成，广清重高铁开展规划方案研究。与广州签署高质量发展战略合作协议，共同谋划建设广清经济特别合作区。广清产业园累计签约工业项目149个，投(试)产企业48家，规上工业增加值增长45%;广佛产业园基础设施建设全面铺开，签约项目42个;广德产业园承接工作全面完成;中国南部物流枢纽园区首期开业;广清农业众创空间进驻企业21家，建成“清远农家”广州门店及品牌专区77个。深化“放管服”改革和“数字政府”建设，下放、委托市级行政许可事项33项，可容缺受理事项达66.5%。企业开办、投资项目办理时限分别压减至3个和5个工作日以内。“粤省事·清远”建成上线。各类市场主体增长8.7%。 （三）大力推进乡村振兴和脱贫攻坚，积极探索破解城乡二元结构取得新成效。清城、清新、佛冈和英德连樟样板区纳入全省唯一的国家城乡融合发展试验区。研究制定破解城乡二元结构加快城乡融合发展实施方案。连樟村乡村振兴学院、连樟客厅等陆续建成，成为全国首个5G覆盖行政村。大力实施“3个三工程”，新增种植茶叶2.6万亩、柑橘3.1万亩、出栏清远鸡2500万只，分别增长14.9%、8.5%和43.2%。新增省级现代农业产业园5个、农业龙头企业7家、特色农产品优势区5个。成为省首个“省级电商进农村综合示范县”全覆盖的地级市。大力开展农村人居环境综合整治，全面完成“三清三拆三整治”，70%以上村庄达到省级干净整洁村标准，创建美丽乡村6599个。实现村庄规划编制全覆盖。“四好农村路”7大项任务全面完成。扎实推进脱贫攻坚，累计开展产业扶贫项目11万个，“两不愁、三保障”总体实现，全市贫困人口均达到脱贫标准。 （四）全面加强生态环境保护和建设，绿色发展取得新进展。大力治理扬尘、工业企业、机动车尾气等大气污染，169条陶瓷生产线“煤改气”全部完成，整治“散乱污”企业1875家，空气优良率90.7%，空气质量综合指数改善率全省第二。扎实推进环保督察问题整改，全部办结中央和省环保督察交办的586宗案件。市区4条黑臭水体完成年度整治任务。开展“五清”“清四乱”专项行动，整治销号河湖“四乱”问题599宗。11个县级以上集中式饮用水源水质100%达标，河流综合污染指数同比改善18.1%，水环境质量全省排名上升4位。顺利通过国家园林城市复查。完成造林和生态修复43万亩、森林碳汇工程10.6万亩，新增省级绿色矿山4家。大力推动北部绿色发展，华润连州福山风电、阳山生物质发电项目实现并网发电;连山获评“中国天然氧吧”;连南创建成为“全国森林旅游示范县”。 （五）积极攻坚重点瓶颈制约，发展条件和发展环境得到新优化。全力攻坚用地、征地拆迁等突出问题，推动重点项目完成投资380.8亿元，超出年度计划31.6%。欧派家居、江南水厂、飞霞山市民公园等36个重点项目建成，奥体中心、潖江蓄滞洪区、广东金融学院清远校区等动工建设。加强用地管理和供后监管，处置闲置土地98宗、3091亩，完成“三旧”改造1631亩，垦造水田1.36万亩，有效缓解项目用地压力。落实安全生产“一岗双责”，挂牌督办50项重大安全隐患，各类事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降20.2%、10.6%和40.9%，全市安全生产形势持续稳定。 （六）着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感实现新提升。全市民生支出308亿元，增长15.4%，占一般公共预算支出77.9%。城乡居民人均可支配收入增长8.9%。民生实事全面完成。成功创建粤东西北首批“省推进教育现代化先进市”，新增学位1.78万个。完成1005个村卫生站“公建民营”规范化建设。在全省率先实现医疗救助异地“一站式即时结算”。村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖。特困人员、孤儿等底线民生保障水平稳步提高。发放城镇住房保障家庭租赁补贴1495户，完成农村危房改造1933户。建成农村公路安防工程1000公里。全力创建文明城市，成立志愿服务队伍2478支，改造老旧楼区29个，整治交通黑点20个，新改建城市、农村公厕和旅游厕所1302座。国家卫生城市成果进一步巩固提升。全民禁毒、扫黄打非等取得积极成效，打掉涉黑涉恶犯罪组织212个。粮食保障能力有效提升。退役军人服务体系实现“五有”目标。民族、宗教、外事、侨务、港澳、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，办理人大议案建议135件。主动接受政协民主监督，办理政协提案453件。深入推进依法行政，落实行政执法“三项制度”，获评省级“民主法治村(社区)”342个。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。机构改革全面完成。开展政府机关转作风“百日攻坚行动”，机关作风得到改善，基层减负效果明显。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗的结果，是广州等兄弟城市大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻清部队和各驻清单位，向所有关心支持、参与清远建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年工作，我们也清醒地认识到，当前清远发展仍然面临不少困难和问题：一是城乡区域发展不协调、不平衡问题突出，农业农村发展滞后，城市带动力不强，破解城乡二元结构、促进城乡融合发展任务艰巨;二是经济下行压力较大，特别是实体经济发展动能不足，园区基础配套不完善，重大产业项目不多，产业集聚能力有待进一步提高;三是治理体系和治理能力现代化水平不足，生态文明建设、绿色生态发展的探索有待深化，安全生产、应急管理基础还较薄弱，城市精细化管理、乡村治理水平不高;四是基本公共服务短板不少，优质教育、医疗、文化等资源供给不足、配置不均衡;五是政府服务效能还需不断提升，法治政府建设需要进一步加强，“放管服”改革需要不断深化，工作作风有待持续改善。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。总的来看，我市经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展面临的形势仍然严峻复杂。同时更要看到，我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变;我省正迎来“双区”建设重大历史机遇;我市“入珠融湾”步伐加快，一批重大项目和平台进入加快实施期。只要我们把握大势，抓住主要矛盾，坚定信心、积极作为，一定可以取得更大进步。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和市委七届九次、十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“两市三区”发展目标，坚持“五个坚定不移”发展思路，以“咬定青山不放松”和“一张蓝图干到底”的精神，科学谋划我市区域发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民群众认可、经得起历史检验。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.8%，进出口总额保持正增长，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，居民人均可支配收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省定目标。 （一）增强工作战略性、系统性和前瞻性，坚持多管齐下、综合施策，确保经济运行在合理区间。坚持发展第一要务，更多发挥和依靠市场力量。加强经济形势分析研判，及早采取措施，加大力度扩投资促消费稳外贸，确保经济运行平稳。积极克服新冠肺炎疫情影响。面对疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，各级党员干部冲锋在前，全市人民齐心协力、众志成城，在全省率先实现确诊患者“清零”，有效遏制疫情蔓延。及时出台扶持政策，全力支持企业复工复产。我们将继续按照中央、省和市委的部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，确保全市人民健康和生产生活平稳有序。全力抓好重点项目投资建设。加大基础设施投资力度，促进工业投资稳步提升，力争全市固定资产投资突破900亿元。建立健全重点项目领导协调机制，安排省、市重点项目176项，年度计划投资313.5亿元，新开工项目44个，投产项目38个。全力推动腾讯华南云计算基地、万方大数据产业园等68个重点产业项目加快建设。全面启动省职教城二期建设，加快三期前期工作;积极创建国家职业教育综合改革试验区、国家产教融合型城市试验区。科学编制“十四五”规划。推动消费稳定增长。多渠道拓展消费市场，发放消费券，深入挖掘消费潜力。提升城市商圈环境，开展“消费促进月”等活动，加快发展夜间经济，积极推动汽车消费升级，促进文化、旅游、健康等消费提质，加快线上线下消费融合发展。培育限上商贸市场主体。大力发展农村电商，完善农村流通网络体系，释放农村消费潜力。着力稳定外贸增长。鼓励企业积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，参加各类产品进出口展销活动，开拓国内国际市场。支持引导外贸企业加强技术改造、研发创新和打造自有品牌，提升产品出口竞争力。推动B型保税物流中心项目建设。力争实际利用外资增长3%以上。 （二）深化广清一体化，切实用好“双区驱动效应”，加快建设全面融入大湾区发展先行市。抢抓“双区”发展重大机遇，突出抓好三个“一体化”，加快“入珠融湾”步伐。优先推进交通设施一体化。全力打造“三铁一通一航”现代交通体系。建成广清城轨一期，加快北延线动工建设。争取广清重高铁纳入国家“十四五”规划、佛江高速北延线纳入省高速路网。修编骨架公路网中长期规划。推动广连、佛清从高速加快建设，确保汕湛高速惠清段建成通车，力争高速公路完成年度投资110亿元以上。推进广清大道南延线、太石路接花都红棉大道等项目建设。完成100公里国省道改建。支持连州支线机场、英德通用机场建设。出台清远港总体规划，推动北江航道进一步扩能升级。强化产业一体化建设。建立战略性新兴产业发展引导基金，编制广清一体化产业专项规划，大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区，以及生物制药、智能制造、汽车零部件、大数据、新材料、节能环保等产业布局清远。高水平建设广清经济特别合作区，推进广清产业园产城融合发展，加快广佛产业园基础设施建设，推动广德产业园做好产业发展规划、基础配套、招商引资等工作，三个园区力争新动工项目46个、投(试)产项目29个。加快广清空港现代物流产业新城规划、征拆工作，推动中国南部物流枢纽二期等项目建设。加快推进政务服务一体化。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，打造更加便民高效的营商环境。大力拓展“广清通办”业务。推进相对集中行政许可权试点，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推行承诺制审批和“容缺受理”。进一步简政放权，继续取消、下放一批市级行政许可事项，压减企业开办和投资项目办理时限。提升中介超市服务质量。推进“一网通办”服务，市县政务服务事项“网上办”比率达到80%以上。全面推广“互联网+不动产登记”。扩展“粤省事·清远”基层应用。 （三）深入实施乡村振兴战略，加快推进国家城乡融合发展试验区建设，全力打造乡村振兴发展、破解城乡二元结构示范区。对标全面建成小康社会目标，加快补齐“三农”短板，着力提升农业农村现代化和城乡融合发展水平。大力发展富民兴村特色产业。深化农业供给侧结构性改革。实施产业兴村强镇行动，推进“一村一品、一镇一业”建设，推动农业产业规模化、品牌化发展，力争新增种植柑橘、茶叶各5万亩、出栏清远鸡3000万只。落实扶持生猪生产各项政策措施。推动11个省级现代农业产业园和广东南粤黄羽鸡产业集群加快建设，积极创建省级红茶优势产区。支持英德创建国家级电子商务示范基地。加快乡村振兴样板区建设。培育提升新型农业经营主体，力争新增省级龙头企业10家、农民合作社100家、家庭农场180家。实施“乡村工匠”等工程，加强“三农”人才培育。加快粤港澳大湾区“菜篮子”工程等平台建设，推动优质农产品对接“双区”大市场。积极推进一二三产业融合发展。扎实推进美丽宜居乡村建设。深入实施“千村示范、万村整治”工程、“美丽乡村2025”行动计划，推进省级新农村连片示范、“四沿”美丽乡村示范带建设，力争80%以上村庄达到省级干净整洁村标准、40%以上行政村达到省级美丽宜居村标准、50%以上自然村实现集中供水。全力推进“四好农村路”建设，完成2161公里省定任务，确保农村公路等级公路比率达到100%。探索城乡融合发展体制机制。加快推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，围绕5项试验重点，创新体制机制，搭建有效平台，创建一批城乡融合发展典型项目，积极探索具有清远特色的城乡融合发展新路径。整体推进连樟村及周边“三镇一场”规划建设。扎实做好全国农村改革试验区、集体产权制度改革、省乡村振兴综合改革等试点工作。 （四）坚定不移壮大实体经济，推进工业强市建设，大力培育高质量发展新动能。坚持资源和要素重点倾斜，以更有力的举措推动实体经济发展，增强制造业发展后劲。推动园区提质发展。深化“一区多园”管理体制机制创新，探索建立全市园区资金、土地等资源统一调配机制。系统梳理现有园区，加快完善重点园区基础设施配套，推动清远互联网+创新产业园等平台发展。鼓励园区建设和使用标准厂房，推动优质项目向重点园区集聚，争取建成80万平米以上标准厂房、全市园区工业增加值增长6%以上。加强土地利用管理，制订闲置用地退出机制，加快清理低效用地，推进“三旧”改造，盘活土地资源和厂房，保障项目用地需求。加大招商引资力度。强化招商统筹，加快形成全市一盘棋、上下联动、全行业全领域招商引资新格局。抓好重大项目和产业链招商，推动专业招商、中介招商，办好数字经济、高科技、装备制造等专场推介活动，着力引进一批优质产业项目。完善招商项目履约率考核办法，打造诚信招商环境。加快产业升级步伐。制订先进制造业高技术企业扶优计划。鼓励企业开展技改、智能化改造和增资扩产，力争技改投资增长4%以上，推动水泥、陶瓷、钢铁、有色金属等传统行业在绿色化改造中提质。实施小微企业上规模计划，力争实现新升规企业60家以上。引导金融机构加大实体经济投放力度，探索设立信贷风险资金池，缓解企业融资难题。支持更多优质企业到科创板、新三板上市。全面落实减负政策。加快推进国有企业改革重组，盘活国有资源，支持国企做强做优做大。深入实施创新驱动发展战略。研究制订建设环大湾区创新发展先行市三年行动计划，修订“创新十条”，推动产业加快创新发展。加强创新企业培育，加快清远中大、华工、华师研究院、天安智谷、华南863等平台建设，力争高新技术企业、省级工程技术研究中心分别达到330家和120家以上。推动清远国家高新区继续争先进位。完善人才引进、使用、激励等机制，探索创新“人才公寓”建设模式，提升对青年人才的吸引力，大力引进、培养科技创新人才，打造粤东西北“人才高地”。 （五）坚持生态优先、绿色发展，筑牢北部生态屏障，加快建设绿色生态发展示范区。按照省“一核一带一区”区域发展新格局，立足生态发展区定位，努力探索绿色发展新路子，把生态优势转化为产业优势、发展优势。实施生态修复和生态建设工程。以建设环湾区宜居新城为目标，积极创建国家森林城市，推进森林围城、森林进城、森林美城，提升城市绿化水平，打造快进、慢游、乐享城市景观系统，加快融入大湾区国家森林城市群。继续实施新一轮绿化大行动，开展粤北南岭山区生态保护和生态修复，推进碳汇造林、封山育林，争取完成造林更新40万亩以上。消除地质灾害隐患点40处以上。编制碧道建设总体规划，完成省试点建设任务。打造全域旅游“清远样板”。积极创建省级全域旅游示范市。推动清远长隆、梦享谷等重大旅游项目加快建设，深化与珠三角城市旅游合作，全力打造具有生态和主题公园特色的国际化旅游城市。挖掘整合生态、山水、民族等旅游资源，推进北江旅游经济带和“两县三乡一带”旅游经济发展区建设。加快完善旅游基础设施配套和提升服务质量，发展智慧旅游、“旅游+”。大力发展乡村旅游，加快培育一批有影响力的乡村旅游品牌，打造大湾区民宿旅游目的地。推动北部地区加快绿色发展。配合做好广东南岭国家公园规划建设，开展环南岭生态旅游公路规划研究。推进连阳四县(市)国家重点生态功能区建设，培育壮大绿色低碳新型工业、现代农林业、绿色食品、健康医养等生态产业，有序发展绿色能源产业。支持民族工业园加快发展食品、农产品加工业。用好省、市推动民族地区加快高质量发展政策措施，加大对北部地区支持力度，着力推进少数民族和北部地区高质量发展。 （六）瞄准短板弱项，坚决打好打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板。决战决胜脱贫攻坚、污染防治、风险防范重点战役，坚决啃下硬骨头、完成硬任务。高质量打赢脱贫攻坚战。坚持精准施策，集中力量攻坚，确保现行标准下12.95万农村相对贫困人口稳定脱贫、261个相对贫困村全部出列，如期全面完成脱贫攻坚任务。突出抓好产业扶贫，扎实开展“百企帮百村”，建设就业扶贫基地和“扶贫车间”15个以上。积极探索消费扶贫。落实“四不摘”要求，探索建立长效机制，认真做好后扶贫时代工作。坚决打好污染防治攻坚战。落实环保督察整改。持续改善和提升空气质量，健全大气污染防控长效机制，空气优良率达到93%以上。强化水环境保护，全面落实“河长制”“湖长制”，完成乐排河整治工程，加大滃江流域环境违法打击力度，加快推进漫水河流域综合治理，继续开展河湖“清漂”专项行动，推进全国黑臭水体治理示范城市建设，实现镇级污水处理设施全覆盖，自然村污水处理率40%以上，确保消除劣Ⅴ类水体、优良水体断面超86%，完成“千吨万人”集中式饮用水源保护区划定。强化土壤污染管控，严厉打击非法转移、倾倒固废等违法行为。大力推进生活垃圾分类工作。稳步推进市绿能环保发电项目建设。全力防范化解重大风险。规范政府债务和预算管理，巩固农合机构改制成果，加强金融风险监测、预警和处置。落实“一城一策”，着力稳地价、稳房价，加快培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。强化安全综合应急管理，统筹、整合、优化应急救援力量，深化道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治，坚决防范较大及以上生产安全事故。 （七）推动中心城区扩容提质，打造活力县城、特色乡镇，全面提升城镇建设发展水平。坚持把中心城区扩容提质作为推进新型城镇化的重要抓手，完善功能配套，增强城镇人口集聚、带动乡村振兴的动能。加快推进“一核三心”城市体系建设。启动国土空间规划编制。深化清城清新一体化发展，增强中心城区承载能力。抓好燕湖新城起步区建设，推进“四馆”、奥体中心、旅游大道、职教一路、南岸公园等项目加快建设，力争燕湖大道、森林大道、清晖路南延段等建成通车。加强中心城区产业培育，推动中以科技小镇、中英伦敦巴金创意小镇等加快建设，争取落地1-2个总部项目。谋划“数字城市”建设。增强3个副中心城市辐射带动能力，强化佛冈城市功能，推进英德东岸新城和城南片区建设，规划建设连州新区。提升县城、中心镇吸引力和承载力。支持连山、连南、阳山加快县城提质发展，重点抓好教育、交通、绿化等三大提质工程，强化产业支撑，增强县城吸纳人口、集聚要素能力。推进连山、连南县城民族特色化改造、特色村寨建设。加快特色小镇、旅游小镇建设。支持英德英红镇、阳山七拱镇建设国家级农业产业强镇，佛冈汤塘镇开展省级经济发达镇行政改革试点。加快通信、电力基础设施建设，建成5G基站1300个以上，光纤入户率96%以上，推动500千伏清城电网工程等建设。大力推进文明城市创建。积极推进创文、创模、巩卫工作。健全创文长效化常态化机制。持续推进背街小巷、老旧小区、城乡结合部“微改造”，开展“六乱”整治。加快智能交通建设，优化改造拥堵节点。落实“门前三包”。推进数字城管全覆盖，提升城市精细化管理水平。深化市县镇村“四级同创”，力争全市文明村镇覆盖率达95%，市级文明校园创建100%覆盖。确保通过国家卫生城市复审。 （八）坚持在发展中保障和改善民生，加快发展社会事业，更好满足人民群众多层次多样化需求。坚持尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，持续改善民生福祉。构建优质均衡的公共服务体系。深化教育现代化建设。继续加大学前教育及中小学优质学位供给，确保全市新增学位不少于1万个。抓好乡村小规模义务教育学校和乡镇寄宿制学校建设。加快发展职业教育，深入推进现代学徒制试点。扎实创建卫生强市，建设健康清远。加强公共卫生应急管理体系建设，完善重大疫情防控体制机制。完成市人民医院二期工程。深化医药卫生体制改革，全面铺开医共体建设。加强基层卫生人才队伍建设。加强底线民生保障。办好省、市十件民生实事。完善就业创业服务，培养“广东技工”4000名、“粤菜师傅”1300名、“南粤家政”3000名以上。健全社保扩面征缴长效机制，推动全员足额参保，合并实施生育保险和职工基本医疗保险。加强基层民政能力建设，完善残疾人和养老服务体系。加大住房保障工作力度，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1155户。新建和改造一批中小学、农村和城市厕所。丰富群众精神文化生活。认真筹备第十六届省运会。提升基层文化中心效能。深入开展公共文化惠民品牌活动，继续办好连州国际摄影节、乡村戏曲节、龙舟锦标赛等节庆、文体活动。大力培育文化新业态。打造“书香清远”。加强和创新社会治理。深化“平安清远”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进河砂、矿产资源等重点行业标本兼治。全面创建全国禁毒示范城市。加强社会治安综合治理，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。提升乡村治理能力，创新社区治理。加强食品药品安全监管。扎实做好人口普查工作。 （九）践行以人民为中心理念，改革创新、雷厉风行，全面加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，以解决问题干成事体现“两个维护”和政治忠诚，让群众办成事、让企业办成事。把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯穿政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严守政治纪律和政治规矩。全力抓好省委巡视反馈意见整改落实。大力弘扬清远改革精神。坚持向改革要动力。立足清远实际，进一步解放思想，以更大力度、更实措施推动重点领域、关键环节改革，抓好国家和省赋予的各项改革试点任务，勇于进入“无人区”探索原创型改革，努力创造更多可复制、可推广的新时代“清远经验”。加强法治政府建设。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，加强公共法律服务体系建设，落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。加大政务公开力度，建设“阳光政府”。深化廉政和作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。发挥审计监督、统计监督职能作用。强化政府系统廉政教育、廉政监督和廉政风险防控。持之以恒纠“四风”，推动干部队伍敢于担当、攻坚克难，以钉钉子精神落细落实中央、省和市委各项决策部署。各位代表，迈进新时代，踏上新征程，肩负新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为清远加快振兴发展、全面完成“十三五”规划、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阳山县招商】2019年七拱镇政府工作报告

  政府工作报告(草案) 2019年4月11日在七拱镇第十三届人民代表大会第六次会议上肖剑平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻新发展理念，坚持在高水平保护中实现高质量发展，深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，全镇经济社会保持平稳健康发展，基本完成镇十三届人大五次会议确定的目标任务。2018年，全镇实现规模以上工业总产值1.01亿元，完成固定资产投资1.14亿元以上，财政总收入1.57亿元，公共财政收入1.57亿元;农民人均可支配收入约18022元，同比增长16.1%。一年来，我们抓发展、强后劲，经济实力跃上新台阶全域绿色产业开发取得突破。潭村陂头角、火岗、新圩大岗、崩江坑等4个光伏电站发电772.77万千瓦时，发电收益757.31万元。5万千瓦的青石岩风力发电项目获批开工。一二三产业融合发展态势良好，产供销“一条龙”产业体系不断完善。全域旅游创建有声有色。坚持规划先行，特色生态小镇建设初步完成规划编制，134个村完成村庄规划。美丽乡村美丽田园精品旅游线路项目顺利开工。成功举办第一届阳山七拱淮山节，使七拱淮山品牌更加深入人心。与广州珠影网络文化信息服务有限公司等联合制作学发公祠宣传片，借助七拱便民服务、“善美阳山·百姓舞台”等平台进行宣传，有效扩大知名度和美誉度。招商引资工作有新突破。落实“项目年”“落实年”“成效年”要求，先后引进水稻公园、虾稻生态共作基地、构树种植基地、隔坑村脱贫产业示范园等重大项目，积极洽谈淮山公园、供港阳山鸡基地等新项目，为经济发展注入新动力。一年来，我们抓振兴、促融合，农村面貌焕然一新农村综合改革稳步推进。“三个重心下移”“三个整合”深入推进，建立村民理事会372个、村级公共服务站18个，整治整合土地11937.7亩，整合普惠性资金248.99万元、非普惠性资金610.66万元，示范区普惠性涉农专项资金实现100%整合。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。积极实施新型农业经营主体扶持工程，培育市级龙头企业3家、家庭农场86个、农民专业合作社75家。特色优质农业加快发展。深入推进农业供给侧结构性改革，砂糖桔种植面积超1万亩、优质稻栽插面积超2.5万亩、阳山鸡养殖达5万只。水稻公园、稻虾生态共作基地、构树种植基地、隔坑村脱贫产业示范园、马蹄加工厂、芙蓉扶贫车间初具规模、效益明显。乡村环境更加洁净。150条20户以上的自然村百分百完成人居环境综合整治，累计建成整洁村以上美丽乡村55条、文明村55条。省定贫困村创建社会主义新农村示范村顺利完成规划编制。完成2个城乡公厕建设。市政管理不断加强，垃圾收集清运机制不断完善，乡村人居环境更加整洁、干净。文明新风蔚然成风。扎实抓好全域文明建设，先后开展一系列群众性精神文明创建活动，推动形成“守法、知礼、亲善”新风尚，全面树立“文明七拱”形象。按照省级标准建成15个基层综合文化服务中心。开展“扫黄打非”20多次，治理基督教违法活动2次。一年来，我们抓生态、强治理，生态环境持续向好污染防治攻坚战成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，主要江河水质达到II类水质标准，空气环境质量保持优良，禽畜养殖污染问题整治扎实推进。全面落实河长制工作，清理河道114.2公里，清理垃圾120多吨。中央环保督察反馈问题全面完成整治。6个矿山卫片违法图斑全部完成复耕复绿工作。落实矿山“大气防尘”工作，对“小散乱污”企业开展排查整治4次，推进环境质量持续改善。生态屏障不断筑牢。完成森林碳汇造林2000亩，森林覆盖率达73.5%。关停并围蔽深坑垃圾填埋场，日常垃圾及时转运到县无害化垃圾填埋场处理。投资1500万元的镇级生活污水处理设施正在加紧施工。清拆在建牛蛙养殖场近60家。2082户农户参与世行贷款广东农业面源污染治理项目，成功治理农田8568.18亩。一年来，我们抓民生、促和谐，群众获得感不断提升精准扶贫工作成效显著。303户861人达到脱贫标准，实现“八有”。527户有劳动能力的贫困户入股小水电站获得稳定分红，1006户有劳动能力的贫困户获得光伏电站收益分红，463户贫困户获得小额贷款。657户农村低保户、9户城镇低保户、276户五保户全部纳入低保范围。1465户贫困户3674人实现保障全覆盖。形成扶贫车间、水稻公园、稻虾生态共作基地、淮山、沙塘桔、阳山鸡等六大扶贫产业项目。民生社会事业加快发展。十件民生实事基本完成。顺利通过省教育强镇复评督导验收。新圩片和七拱片中心小学配有8台标准校车，解决了多年来想解决而没有得到解决的学生上学交通安全问题。稳步提高城乡低保、特困人员、医疗救助等底线民生保障水平。新增城镇就业658人，失业率控制在2.38%。社保参保60392人次。完成危房改造172户。50多名白内障患者接受复明手术。落实农村社会保障制度，全年共受理20户25台机，补贴金额约20万元。城乡基础设施不断完善。实施一河两岸绿道景观工程，建设一批市政设施。完成6.864公里农村公路硬底化和一批安全防护工程建设，修复一批塌方或损毁道路。新建10千伏中压线路21.66公里，改造0.4千伏低压线路123.87公里，完成24个台区升级改造。完成村村通自来水工程5宗，修复14个水毁工程。社会治理全面加强。开展安全生产“8+5”专项行动，巡查企业单位62次，排查消防安全隐患34处，涉电安全隐患82处，督促涉改企业(单位)百分百完成整改。完成5个“平安村口”建设，设置1个镇级交通管理站、18个农村交通劝导站。开展重大动物疫病防控、非洲猪瘟防控和肉品安全专项检查，切实保障群众肉类食品安全。成立镇“乡贤之家”，激励和引导广大乡贤支持和投身家乡建设。全面开展扫黑除恶专项斗争，全面推进全民禁毒工程，深入开展“平安七拱”创建，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们抓作风、强法治，政府自身建设有新成效全面推进依法治镇建设。自觉接受镇人大的法律监督，办理人大代表建议23件。严格落实“三重一大”集体决策制度，推进科学民主依法决策。大力推动政务公开，通过网络和报刊媒体主动公开各类政务信息。深入开展“七五”普法，组织全镇干部职工参加学法考试3场，组建普法队伍开展法治讲座62场。深入落实一村(社区)一法律顾问工作。培育“守法、知礼、亲善”新风尚，开展各类宣传教育活动90余场。成功创建平安村(自然村)156个，创建广东省“民主法治村(社区)”16个。作风建设深入开展。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真履行党风廉政建设责任，加强行政监察和审计监督，持续正风肃纪，保持惩治腐败的高压态势。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决整治“四风”，营造风清气正的干事创业环境。同时，计生、爱国卫生、武装工作、消防、统计、工会、青少年、妇女儿童、自然村落普查、复退军人服务、关工委等工作取得新成绩。我镇获得“清远市2017年度计划生育工作综合先进奖”“无偿献血先进单位”“2018年度先进基层武装部”等称号。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督和支持的结果，是全镇人民和社会各界团结奋斗的结果，是省直、黄埔区、县直等帮扶单位关心帮助的结果。我代表镇人民政府，向全镇干部群众，表示诚挚感谢!向各帮扶单位，向所有关心支持参与七拱建设发展的各界人士，表示诚挚感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展面临的问题和挑战仍然不少，我们的工作还存在不足和薄弱环节：一是经济综合实力不强。地区发展不足不充分，经济堆头小，三大产业体系与中心镇的地位还不相称。农业质量效益与竞争力有待提升。工业发展平台没有盘活用好，工业基础薄弱，总量小、增长慢。乡村旅游处于起步阶段，影响力不大。重大项目不多，增长后劲不足。二是发展要素制约问题日益突出。受土地、环保、林地等因素制约，产业发展、项目建设、招商引资等受到影响。三是财政收支矛盾十分突出。财政收支缺口增大，用于促发展的资金严重不足。四是民生社会事业还存在不少短板。脱贫攻坚任务重、压力大。在教育、医疗、交通等方面，群众还有不满意的地方。生态保护和污染防治任务十分繁重艰巨。安全生产和维护社会稳定压力较大。五是政府工作还存在一些不足。一些中心工作落实不到位。少数干部本领能力不强，工作打不开局面。少数干部不担当、不作为、慢作为。个别干部依然不收敛、不收手，继续顶风违纪。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，积极作为，竭尽全力做好工作，决不辜负全镇群众的期待!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面实施“三个全域两大攻坚”系列行动、深化强镇改革、推动乡村振兴、破解城乡二元结构的重要一年。当前，受国内外宏观经济形势的影响，我镇经济下行压力仍然较大，但也拥有难得的发展机遇。随着粤港澳大湾区建设深入推进、省委“一核一带一区”区域发展战略深入实施、清远“入珠融湾”步伐加快、广清一体化深入推进、乡村振兴战略深入实施、“三个全域两大攻坚”系列行动深入实施、强镇改革深入推进，随着清连高速公路扩路、省道260改道工程的实施，有利于各类资源要素向七拱集聚，新一轮发展蓄势待发。我们要抢抓机遇，切实把习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委书记李希在清远调研讲话精神和县委、县政府对七拱提出的目标要求转化为七拱发展的生动实践，以只争朝夕的拼搏精神、一往无前的奋斗姿态，全面掀起干事创业新热潮。2019年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会和县委十三届六次、七次全会部署，贯彻新发展理念，坚持在高水平保护中实现高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深入实施“三个全域两大攻坚”系列行动，全面深化强镇改革，在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长4.5%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，地方一般预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省市县下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、集中力量打造乡村振兴七拱样本以“三个全域两大攻坚”系列行动为重要抓手，聚焦“五个振兴”，全面发力、精准施策，奋力打造乡村振兴七拱样本，交出破解城乡二元结构的实践样本。促进乡村产业兴旺。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深入实施农业“3个三”工程，努力构建特色优质农业产业体系。扎实做好“改品种、优品质、改业态、促融合”文章，打造一批省市级现代农业园区(基地)，力争年内新增新型农业经营主体8家。支持水稻公园、虾稻生态共作基地、构树种植基地、马蹄加工厂、奇乡食品厂等“乡村企业”做大做强。大力发展林下经济，力争新创建县级林下经济示范基地1个。加快美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，加快推进生态宜居美丽乡村建设，力争全镇185条20户以上自然村全部完成人居环境综合整治，60%以上的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，确保50%以上的自然村(20户以上)创建成为“示范村”标准以上美丽乡村。推进全域文明建设。深入弘扬和践行社会主义核心价值观，全面实施“清远乡风文明十二条”和阳山“守法、知礼、亲善”行为准则，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入挖掘、继承优秀传统文化，加大对历史文化名村、文物古迹、古村落等的修复保护力度，不断丰富和活跃乡村文化生活。推动移风易俗，抓紧修订完善村规民约。深入开展“文明家庭”“善美人家”“星级文明户”等群众性精神文明创建活动，以家庭文明筑牢乡村文明的基础。 二、全力建设产业强镇充分挖掘生态资源、人文资源等优势，大力发展特色产业、绿色产业，着力打造产业强镇。努力推动产城融合。配合完成七拱产城融合特色小镇规划编制工作。转变观念，创新思路，努力探索产城融合新路径。配合县相关部门加大招商引资力度，引入公司以众创的模式对企业区进行统一建设、统一招商，整体开发，吸引珠三角企业入驻，加快形成产业集群。狠抓重点项目攻坚。谋划实施一批县级重点建设项目，强化项目贴身跟踪服务，切实做好用地预审、征地拆迁、立项审批和民事协调等工作，力促项目早动工、早竣工、早投产、早出效益。按照促进“四个一批”重点建设项目活动要求，加快推进青石岩风力发电、人造无机石英石板材等重大项目建设。年内基本建成美丽乡村美丽田园精品旅游线路，打造乡村旅游精品;进一步办好各类文化旅游节庆活动，扩大旅游影响力，做旺旅游人气。开展精准招商引资。依托优势资源，有针对性地开展招商引资，努力引进一批大项目、好项目。培育发展1家以上就地型“乡村企业”。落实中央、省、市促进民营经济、实体经济发展的各项政策，支持民营企业发展壮大。持续推进“放管服”改革，真心实意为企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系。 三、推动全面深化改革走在全县前列要用好用活改革关键一招，推动思想再解放、改革再出发，努力激活发展活力。全面深化农村综合改革。积极推进涉农资金整合，深化农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，探索农地分享发展收益的新模式，不断丰富“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”的内涵，促进城乡融合发展，破解城乡二元结构。继续推进土地整治整合，实现示范区土地整治整合“三个百分百”目标。全面深化强镇改革。持续在“配强、放权、搞活、做旺”上下功夫，在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列。着力在“配强”上下功夫，加强干部队伍建设，努力实现班子强、队伍强。着力在“放权”上下功夫，深化“放管服”改革，努力实现人财物、权责利相匹配，真正放出生产力、放出活力。着力在“搞活”上下功夫，努力把各类资源资产保管好、使用好、发展好，使其不断保值升值。着力在“做旺”上下功夫，努力推动产业兴旺、镇村繁荣。 四、全力推进镇街整治提升全面实施镇街整治提升三年行动，加快推进圩镇扩容提质，推动形成“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、人往城走”的格局，打造“山环水绕、城田交织”的宜居小镇。全面推进镇街整治提升。制定和实施《七拱镇镇街整治提升专项规划》。用三年时间投资近6000万元对过境公路、主题公园、湿地公园、门户节点、河堤公园、河道公园、停车场、主街道、新建公厕、农贸市场、特色街道进行打造，推动“三项整治”“六个一”工程取得实效，力争“一年一小变，两年一中变，三年一大变”，努力形成“三轴一带、双心辉映”的城镇格局。提升“创文”工作水平。定期开展城乡环境卫生综合整治行动、公共秩序整治行动和农贸市场整治行动，提升城乡管理水平。加大对阳山县“守法、知礼、亲善”行为准则的宣传推广，营造全镇“讲文明、树新风”的浓厚氛围。发挥志愿者、义工、社工等群团组织作用，引导群众提升文明素养。加快基础设施建设。积极实施农村公路硬底化工程、农村公路窄路基路面拓宽工程和农村公路安全生命防护工程。推进高标准基本农田建设和PPP镇级污水处理设施建设。完善新圩片区的水利三面光和七拱自来水厂的供水系统。抓紧实施自然村“三个一”工程，力争到2020年，每个自然村建有1个标准化公厕、建成1个以上生活垃圾收集点、配备有1名以上保洁员。推进农村电网升级改造。协助推进阳山(七拱)国家气象观测基地项目建设。 五、厚植绿水青山生态优势牢固树立“绿山青山就是金山银山”的理念，落实《阳山县绿色指标体系》，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，为实现阳山蓝、阳山绿贡献七拱力量。加大生态保护和建设力度。扎实推进新一轮绿化阳山大行动，抓好矿山石场治理复绿，推进路边、水边、村边绿化，力争森林覆盖率达到76.8%。加大对古树名木保护以及创建绿美古树乡村工作力度。坚决打好污染防治攻坚战。整治镇级生活垃圾简易填埋场，加快镇级生活垃圾减量站建设，力争农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。全面落实河长制，努力实现水清岸绿景美。新增农村公共卫生厕所30座以上，普及率达到50%。坚决打好牛蛙养殖污染防治、生猪养殖污染防治攻坚战，还全镇人民一个优美生态环境。 六、坚决打好打赢精准脱贫攻坚战进一步强化攻坚意识和实干精神，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期全面完成脱贫任务。全方位压实责任。坚决落实脱贫攻坚一把手负责制，落实定期联席会议、一月一通报、考核考评、督查曝光、主体责任和监督责任追究等制度，狠抓脱贫攻坚各项工作落实。扎实抓好脱贫攻坚作风建设，强化执纪问责力度，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以务实作风坚决打赢精准脱贫攻坚战。努力提高脱贫质量。坚持现行扶贫标准，严格执行“两不愁三保障一相当”要求，不折不扣把“八有”任务落实到位。聚焦重点难点问题精准施策，统筹产业扶贫、就业扶贫、保障性扶贫，不断巩固脱贫攻坚成果。加大产业扶贫力度。做大做强芙蓉扶贫车间、水稻公园、稻虾生态共作基地、淮山、沙塘桔、阳山鸡等六大扶贫产业项目，提高经营开发效益，增强贫困户“造血”功能。健全“党支部+合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”“三变”改革等模式，强化新型农业经营主体同贫困户之间的利益联结，提高贫困户参与率，让贫困户获得多重收益。突出抓好就业扶贫，多渠道开发就地就近就业岗位。大力实施兜底保障、教育扶贫、健康扶贫、住房安全等扶贫工程。坚持大扶贫工作格局，深化与广东外语艺术学院、黄埔区帮扶单位的交流合作。 七、加快补齐民生社会事业短板对标对表《阳山县民生指标体系》，量力而行、尽力而为，加快补齐文化、教育、卫生等民生社会事业短板，努力提升群众获得感、幸福感。加快补齐民生社会事业短板。坚持优先发展教育，抓好师德师风建设，持续提升教师能力素质，努力提升教育质量。扎实推进健康七拱建设，提升基层医疗卫生服务水平。加快推进农村危房改造。加强严重精神障碍患者救治救助。加快推进基层文化服务中心建设。继续做好武装、消防、统计、工会、青少年、妇女儿童、自然村落普查等工作。持续提升保障水平。强化底线民生保障，提高低保、特困供养、医疗救助水平。积极落实就业政策，开展各类劳动技能培训。完善社会保障体系，健全社保扩面征缴长效机制。深化医疗保险改革，健全全民医保制度。加快养老服务体系建设。保障和维护劳动者合法权益。办好十件民生实事。一是继续提升底线民生保障水平;二是加大力度促进就业创业;三是加强农村交通设施建设;四是提高市场食品质量安全水平;五是整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站;六是加快建设镇级生活污水处理设施;七是推进村村通自来水工程;八是继续推进美丽乡村建设;九是推进农村人居环境综合整治;十是大力推进“厕所革命”。提升基层治理水平。学习和创新“枫桥经验”，深入开展“小山村撑起大网格”品牌创建，推动资源、管理、服务下沉到基层，提高社会治理水平，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入推进民主法治村和平安镇村创建活动。打好打赢扫黑除恶专项斗争。深入开展安全生产“8+5”专项行动，从根源上防范和遏制各类安全生产事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好。在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列，对政府能力和作风提出了新的更高要求。我们一定要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央决策部署和省市县工作部署，坚持在镇委领导下开展工作，自觉接受人大监督，不断提高行政效能，大力提振干事创业精气神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。我们一定更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列，向全镇群众交出合格答卷!

  2025-07-08

• 【连南县招商】2019年大坪镇政府工作报告

  2019年3月28日在大坪镇第十六届人民代表大会第五次会议上大坪镇人民政府镇长刘渊各位代表：现在，我代表大坪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在上级和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，紧紧围绕兴宁市构建“一城一廊一带”发展格局，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。2018年，工农业总产值预计实现7.51亿元，比增9.3%。全镇财政预算收入达到3016.37万元，其中本级收入57.9万元，财政预算收入比增13.4%。 一、经济质效迸发新突破绿色农业有序推进。继续发挥好自身的生态优势，积极从政策和资金上大力扶持优质水稻、高山油茶、沙田柚、鹰嘴桃、大豆等特色农业产业发展，推广先进的种植技术，种植规模逐年扩大。全镇共有梅州市重点农业龙头企业2家，各类农业专业合作社、种养大户等新型农业经营主体合计63家，较去年增长8家，其中梅州市市一级农业专业合作社6家，特色农产品科技含量得到进一步提高，产品经济效益提升明显。同时，不断改善全镇农业生产条件，投入800多万元在新春、胜利、兰塘寨、上黄坑、朱坑、坪光、坪联、大东、潭坑等9个村新建高标准基本农田5200亩。红色旅游加快发展。依托大坪镇深厚的红色文化底蕴，以项目建设为重点。一是大力推进罗屏汉故居建设。累计投入约300万元，全面完成了故居修复、室内布展、外部环境治理等工作，故居先后被列为兴宁市爱国主义教育基地、兴宁市党风廉政建设教育基地、梅州市中共党史教育基地。故居自去年5月开放以来，便吸引了一大批不同地区的党支部和游客前来接受红色革命教育，据统计共接待省、梅州、兴宁等单位600多个，接待游客10000多人次，罗屏汉故居成为了兴宁乃至梅州的一个重要的主题党日活动基地和旅游参观地。为进一步擦亮大坪红色名片，策划创作了以罗屏汉、张瑾瑜事迹为题材的电影剧本《生死坚守》，积极推动申报为国家重大历史题材电影项目，作为建国70周年献礼影片，该电影计划在2019年8月完成拍摄。同时，投入20万元，编制了以罗屏汉故居为基点，故居后山为主要用地的《粤赣边区红军纪念园概念规划》，积极向省发改申报立项，努力把罗屏汉故居提升打造为集红色旅游、党史教育、党员培训、廉政教育为一体“粤赣边区红军纪念园”。二是活化利用十二肩岭古驿道。联合住建局扎实做好古驿道保护利用工作，顺利完成了古驿道本体修复、连接线、标识系统、休息亭等设施建设工作，并在2019年1月承办了兴宁市“弘扬苏区精神·重走南粤古道·助推乡村振兴”南粤古驿道徒步活动，吸引了一大批徒步爱好者和游客前来参加，进一步带动了本地乡村旅游发展。同时，与本地鹰嘴桃、沙田柚、油茶、大豆、水稻等特色农产品，布骆包子豆腐、黄粄、鱼生等特色美食结合起来，串珠成链，推动美食消费，着力发展绿色农业+特色美食+红色旅游融合发展产业模式，有力地推动了全镇经济发展。 二、城乡建设展现新面貌新农村建设深入实施。围绕我镇乡村发展的特点，在保持既有村庄特色基础上，因地制宜，加快完善各村规划编制工作，有序推进美丽镇村建设，共完成坪中等19个村的规划编制工作。严格按照省、市全域推进农村人居环境综合整治建设生态宜居美丽乡村的要求，全面部署推进龙塘、双红等25个村“三清三拆三整治”工作。截至目前，25个村共完成清理村巷道、房前屋后、沟渠池塘溪河等区域的各类垃圾614处3831.6吨，拆除危旧弃房，乱搭乱建、违章建筑、非法违规商业广告446处14581平方米，整治生活垃圾、生活污水、水体污染66宗。以省定贫困村创建社会新农村示范村为契机，统筹推进屏汉、坪联、潭坑等村建设，8个村累计投入1018.91万元实施了农田水利设施改造、污水处理设施建设、村道硬底化、村村通自来水等项目41个，新农村建设取得了明显成效。生态环境质量加速优化。全面落实“河长制”和“湖长制”，大力开展“五清”专项行动，共清理河道、沟渠121公里、清除底泥污染物193吨、河道障碍物141处，全镇水环境得到明显提升。持续保持打击非法采砂行为高压态势，共封堵入河采砂口11处，查处涉砂案件2宗。开展违法建设治理“雷霆行动”，提升城乡形象，共完成拆除违建面积620平方米，认真抓好“大棚房”问题专项清理整治工作，坚决杜绝各类违法用地行为。继续加强废弃稀土矿点巡查监管，严防各类偷采盗采稀土行为发生。大力推进涉及坪光、岭东和吴田3个村共134.99亩的水田垦造工作，全面完成了土地权属认定、立项招标和规划设计等前期准备工作，目前三个点施工工作平稳有序推进。认真抓好拆旧复垦工作，全镇共完成涉及10个村项目验收面积27.764亩，并挂网交易成功，成交单价58万元/亩，合计获得成交收益1610多万元，有效地促进农村闲置宅基地变活、乡村变美、脱贫变现、农民变富，助推生态宜居美丽乡村建设。全面推行森林防火责任网格化管理，森林防火工作管控措施有力，有效地遏制了野外用火、秸秆焚烧等现象，从源头上控制了山火的发生，全年未出现重大山火事故，我镇被评为2018年度湘粤闽赣边界护林联防先进单位。完成森林抚育29225亩，筑牢生态屏障。巩固畜禽养殖污染整治成果，规范畜禽养殖行为，减少环境污染;加强动物防疫检疫工作，落实非洲猪瘟防控措施，保障肉食品安全和公共卫生安全。大力开展“美丽大坪·美好家园”城乡环境大提升行动，结合创建广东省卫生村、梅州市卫生村，积极引导发动群众对农村四边(村边、路边、水边和田边)和公共场所、房前屋后、菜园内外的垃圾进行大清扫，加大“六乱”整治力度，全镇环境面貌得到进一步提升，37个村全部被评为梅州市卫生村。其中，24个村被评为广东省卫生村。基础设施建设不断完善。一是完善水利设施建设。投入100多万元对朱坑河兰亭段、岭背河岭东段的堤围进行除险加固。供水管网、污水和生活垃圾处理等基础设施建设得到进一步完善，2019年市级安排7个村级污水处理厂建设任务，全部完成了选址、征地等前期准备工作，其中5个村已进入施工阶段。二是完善饮水工程建设。大力推进自来水厂扩容增网，完成兰塘、黄坑、咨洞等11个村的管道铺设，进一步解决群众饮水难问题。三是完善道路交通建设。投入900多万元，完成农村公路水泥路面硬底化21.66公里及路面加宽7.5公里。在18个村的隐患路段累计装设安全防护钢护栏18公里。 三、民生保障迈上新台阶脱贫攻坚扎实推进。把实施乡村振兴战略与打好脱贫攻坚战有机衔接起来，认真落实党中央关于将2018年作为脱贫攻坚作风建设年的部署要求，全面落实扶贫政策，重点聚焦“六个精准”，落实“七个一批”。严格按照“一户一策”要求，制定出有针对性的帮扶计划，切实提高扶贫成效。同时，按照“一村一品”产业发展思路，继续加大对有一定规模的“公司+合作社+农户”“种养大户+贫困户”的扶持力度，发展村集体经济，带动贫困户脱贫致富。2018年累计投入各类帮扶资金1323.24万元，实施了417个贫困户帮扶项目。至目前，实现脱贫762户共1972人，脱贫率达95.3%。社会保障不断完善。健全社会保障体系，进一步做好城乡居民养老保险工作，各类救助资金及时发放到位，确保低保、五保、重点优抚对象、残疾人、退伍军人等群体得到有效保障。共为全镇低保、五保、事实无人抚养儿童、孤儿发放保障金772.3万元。改善五保老人居住条件，投入60多万元对敬老院的消防设施、厨房饭厅、绿化等进行全面升级改造。扎实开展2018年农村低收入住房困难户危房改造工作，全镇65户危房改造户全部顺利完工并通过验收。社会事业亮点纷呈。坚持教育优先发展，投入350多万元对大坪中学学生活动场所、球场、校园厕所等进行了升级改造。投入60多万元兴建了大坪中心小学功能楼，并购置配备了700套学生课桌椅，为师生营造了良好的教学环境。2019年我镇中考考上东中、一中分数线人数较去年有明显提升，重点中学入围率取得近年来最好成绩。深入开展文明镇、文明村创建工作，我镇被评为梅州市文明镇，坪中村、兰亭村获得省文明村称号，陶坑村、金坑村、坪联村获得梅州市文明村称号。大力弘扬保护本地优秀传统文化，多项传统文化获得了省市县级荣誉，其中“大坪花灯”在广东省第七届花灯文化节暨兴宁市首届花灯文化旅游节中获得金奖，大坪镇特色舞蹈“马灯舞”在兴宁市“宣传党的十九大精神·弘扬客家传统文化”镇(街)小戏小品文艺汇演活动中获得一等奖。基层医疗服务水平取得新提升，大坪镇卫生院获评全国“群众满意医院”。继续做好《大坪镇志》编撰工作，全面完成了初稿编撰任务。深化优质服务，完成免费孕前优生健康检查夫妇450对。出生率、政策生育率、出生人口性别比均控制在指标范围内。认真组织开展农村妇女“两癌”免费筛查工作，共完成1260名35至64周岁妇女筛查。工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，食品、药品、供销、档案、地方志、文化、双拥等工作取得新成绩。 四、社会治理实现新局面打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚仗，充分利用宣传横幅、微信短信等方式大力宣传扫黑除恶工作，营造扫黑除恶浓厚氛围，同时加强线索摸排，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。从严落实信访工作责任制，积极支持执纪执法部门查处违纪违法问题，主动化解农村社会矛盾，实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。一年来共调处各类矛盾纠纷249件，调解成功242件，成功率达97.1%以上，未发生到省进京非访事件。牢固树立安全生产“红线意识”，加强行业场所管理、网络安全监管、交通安全管控，强化烟花爆竹、建筑施工、食品药品、校园周边、消防等安全监管，坚持“打非治违”，共开展各类专项检查行动126次，查处隐患198处，整改198处，全年安全生产形势持续稳定。 五、政府效能取得新提升始终把政治建设摆在首位，严格履行党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，狠抓中央巡视广东、省委巡视梅州反馈问题的整改，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。加强普法宣传，推进政务、村务公开，实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，共提供法律服务60多次。加强规范性文件备案审查和清理，重大行政决策合法性审查实现全覆盖。加强农村集体三资管理，全年进入交易平台的农村集体资产交易共14宗，交易金额共约500万元。深入开展党员干部违纪违法线索排查工作，以“零容忍”的态势严查违纪案件，一年来共立案查处违纪违法案件4起，党纪政纪处分4人，约谈12人。全面加强驻点联系工作的检查和指导，督促驻点团队按要求做好驻点联系群众工作，密切干群关系。自觉接受各方监督，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见建议，认真做好人大代表议案、意见、建议的办理工作，办理人大议案、建议5件，办决3件，办复率100%，办决率60%。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持大坪发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力。二是脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;三是一些部门缺少协调联动、合力不足，少数工作人员主动担当意识弱化，干事创业激情消退，破解问题、推动发展的能力有待提升。对于上述问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，站在“两个一百年”奋斗目标交汇期的历史方位上，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有实施乡村振兴战略的大好机遇，有经济总体态势平稳向好的强力支撑，大坪未来可期。为此，我们要找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、攻坚克难的韧劲，抢抓机遇、科学谋划，全力开创发展新局面，努力实现我镇经济社会全面进步。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、梅州市委七届六次全会和兴宁市委十三届七次全会的部署，根据镇第十五届党代会第四次会议确定的工作思路和要求，镇政府将突出强化执行、狠抓落实，全面激活优良的生态环境、厚重的红色文化、丰富的特色美食优势，以罗屏汉故居、南粤古驿道为基点，发挥布骆包子豆腐、黄粄、鱼生等美食效应，全面推进红色文化旅游、生态观光休闲、美食文化产业建设，打造“美食之乡·红色大坪”，为全面建成小康社会打下坚实基础。2019年经济社会发展的主要预期目标：全镇生产总值增长9.5%，一般财政预算收入增长10%，完成上级下达的各项工作任务。为实现上述目标，重点做好如下工作： 一、狠抓生态建设，打造生态宜居家园牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力推进生态文明建设，全力打好环境污染防治攻坚战，不断改善农村人居环境。一是提质美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与乡村旅游融合发展，统筹资源，精心规划，按照“一村一品、一村一韵”的要求，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上进一步突出鲜明特色和村庄文化，抓好5个省定贫困村及潭坑、坪联、屏汉的社会主义新农村建设，形成统一的规划布局，带动周边农家乐、农家游等特色产业发展。全域推进农村人居环境整治，在全镇范围内大力开展“三清三拆三整治”，2019年底所有自然村庄完成“三清三拆三整治”任务，60%以上的村庄达到干净整洁村标准。二是打赢碧水蓝天净土“三大”保卫战。以“零容忍”态度对待环境污染问题，严格落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。全面抓好“河长制”“湖长制”工作，严格落实巡查制度，扎实开展“五清”行动，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。突出抓好大气污染防治，紧盯道路扬尘、工业源、露天焚烧等污染防治重点区域。加强畜禽污染治理，严防已关闭养殖企业恢复生产。强化土壤污染管控治理，全力推进农业面源、固体废弃物、矿山复绿、地质灾害等治理工程。认真抓好关闭稀土矿点、关闭煤矿矿点的巡查监管，坚决打击各类偷采盗采等违法行为。三是厚植生态底色。严格落实森林防护网格化责任制，严防山火发生。加大公益林管理、天然林保护、生态修复等建设，大力开展植树造林行动，打造“天然养吧”“养生基地”品牌。 二、狠抓特色产业，不断增强镇域经济紧紧围绕绿色生态功能区的定位，坚定不移抓绿色经济发展，以重大项目建设、特色农业、红色旅游发展等为抓手，全力打造红色文化旅游特色小镇，促进经济高质量发展。一是做优农业产业。推进农业供给侧改革，围绕“一镇一业、一村一品”产业发展思路，发挥生态良好、土壤富硒优势，做强金柚、油茶、水稻、鹰嘴桃、大豆等特色产业，做好农产品深加工、农村电商、休闲农业、田园综合体等新产业新业态，积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动特色优质高效绿色现代农业发展。二是做靓红色品牌。利用生态、红色资源优势，吃透中央、省、市相关政策，积极推动电影《生死坚守》尽快拍成和以罗屏汉故居为基点为主要用地的“粤赣边区红军纪念园”项目落地。同时，提升打造十二肩岭南粤古驿道，进一步完善故意道周边配套设施，发挥祝枝山名人效应，在古驿道沿线建成祝枝山文化广场，丰富旅游产品供给。大力开发布骆包子豆腐、黄粄、鱼生等美食，与罗屏汉故居串珠成链，把大坪建设成为红色文化旅游特色小镇。 三、狠抓民生工程，提升群众幸福指数一是坚决打赢脱贫攻坚战。帮扶干部要认清形势，高度重视，提高政治站位，坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，夯实教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫基础，实施好扶贫项目，建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村，真正由“输血型”向“造血型”转变，确保全镇贫困户如期脱贫，顺利完成脱贫攻坚任务。二是不断夯实农村基础设施建设。以创建社会主义新农村为抓手，通过污水收集处理、巷道硬化、景观化改造等方式，进一步加快各村规划编制，不断完善“四好农村路”、安全饮水、农村电网、厕所、小广场等基础设施建设，统筹推进网络覆盖、农村电商进村工程，切实提升镇村整体功能配套。三是提升各项社会事业水平。完善社会救助体系，稳妥推进低保申报、民政救助、农村危房改造等各项工作，严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让困难群众感受政府温暖。不断改善公共卫生条件，提升镇卫生院、村卫生站服务水平。坚持优先发展教育的战略，加大项目争取力度，加大资金投入，加大校园周边环境治理力度，不断改善办学环境，提升教育教学水平。壮大镇奖教奖学基金规模，筹办好第三届奖教奖学基金发放仪式，加大优秀学生、优秀教师奖励力度，努力形成全社会关心教育、支持教育的良好氛围。精心策划举办具有本地特色的文化活动，以人民群众喜闻乐见的形式，推动文化的传承与弘扬。继续做好大坪镇志编撰工作，2019年实现正式发行。继续抓好统战、民族宗教、粮食、残联、工商、武装、档案、工会、共青团、妇女、儿童等工作。 四、狠抓平安建设，营造和谐社会环境牢牢守住平安底线，以维护社会大局平安稳定、和谐有序为目标，积极创新社会治理，切实提升群众安全感，为广大群众营造良好的生活环境。一是做好综治信访维稳工作。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，充分利用微信、横幅、公告、宣传栏等，大力宣传法律法规知识，公布举报方式，发动群众监督举报，加强对黑恶势力排查整治，依法严打各种犯罪活动，坚持打早打小，形成压倒态势，不断加强社会治安环境的综合治理。二是强化安全生产管理。严格按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好成品油市场、危险化学品、烟花爆竹、交通、食品药品、校园、企业等重点行业领域的安全工作，认真落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全责任事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。三是注重乡风文明建设。以社会主义核心价值观为统领，巩固提升文明镇街、文明村居创建工作成果，倡导良好的家风家教，加强精神文明建设，培育文明乡风。注重客家优秀传统文化和红色文化的传承延续，做好历史文化资源发掘整理和保护工作。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活。 五、狠抓自身建设，全面提高履职水平以打造廉洁高效、人民满意的服务型政府为目标，认真提高执行能力和服务水平建设，全力推动政府各项工作马上就办、办就办好，不断提升镇政府的执行力和公信力。一是加强政治建设。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，深化“大学习、深调研、真落实”活动，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，狠抓巡视整改落实，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持依法行政。深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。三是强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。四是保持清正廉洁。认真贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚定不移地推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”变异反弹。严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，以闻鸡起舞、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，共同推动大坪高质量发展，共同建设“美食之乡·红色大坪”，谱写大坪发展新篇章。

  2025-07-08

• 【连州市招商】2020年连州市政府工作报告

  2020年1月15日在连州市十五届人民代表大会第五次会议上连州市人民政府代市长唐庆卫各位代表：受市人民政府委托，现在，我向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我市攻坚克难、凝心聚力抓建设之年，也是我市辛勤耕耘、成果丰硕之年，更是我市不忘初心、牢记使命，奋发有为、夯实基础之年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实省、清远市和连州市委决策部署，抢抓机遇、迎难而上，推动经济社会保持平稳健康发展，基本完成市十五届人大四次会议确定的主要任务。预计地区生产总值增长5.2%;一般公共预算收入增长6.12%;固定资产投资增长26.4%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9.2%。一年来，我们工作亮点纷呈，荣获了“2018-2019广东省旅游创新发展十强县(市)”“2020年省级电子商务进农村综合示范县”称号;2018年度河长制工作考核被评为清远市唯一的优秀等次;入选了全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县;成为全省首个“县镇乡”公立医疗机构实现医保省内和跨省异地住院直接结算的县(市、区);县域内住院率连续6年保持90%以上，全省排名前三，实现“大病不出县”的目标。一年来，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下工作： 一、狠抓招商引资，大力发展实体经济招商引资有了新突破。全年新签约投资项目97个，总投资194.25亿元，到位资金22.35亿元，招商引资项目数、投资额、到位资金分别同比增长86.5%、26.2%和11.1%。成功引进亿元以上项目25个。投资100亿元的台连科技产业园加快建设，已签约企业62家。新材料产业基地首期建设规模1000亩，引进超亿元企业11家。投资12亿元的建滔忠信玻璃纤维和东强三四期铜箔项目、12亿元的大周国际商贸城、8亿元的星子石材循环经济产业园、3亿元的中山海腾机械智能装备、2亿元的凯润新材料等项目成功落户。项目建设上了新台阶。41个重点项目完成投资44.55亿元，其中18个清远市重点项目完成投资21.57亿元，分别超出年度投资计划51.6%和30%。投资4.5亿元的建滔东强二期铜箔项目竣工试产。建滔忠信玻璃纤维和东强三四期铜箔项目前期工作全面启动，已平整土地450亩。德诚化工、凯润、彩格、财荣等一批工业项目进展顺利。投入1.8亿元的10万平方米标准厂房已全部封顶。投资1亿元的九陂园区迎宾大道等主干道路、园区景观提升工程项目建成使用。创新产业有了新进展。开展工业技术改造项目15个，完成技改投入4.75亿元。签约新能源项目4个，总投资26.65亿元。投资2亿元的深亚新能源光伏发电项目(一期30MW)和8亿元的广州发展农光互补项目(一期200MW)实现并网。投资9亿元的华润慧光、泉山风电项目加快推进。新增高新技术企业3家，通过省、清远市高新技术企业认定15家。 二、积极实施乡村振兴战略，“三农”工作取得新成效农业产业加快升级。投资2亿元的连州菜心省级现代农业产业园加快建设。蔬菜种植面积达10万亩，水晶梨5.5万亩，柑橘5.8万亩，总产值达20亿元。大力实施“3个三”〔1〕工程，新增“三品一标”〔2〕7个，连州水晶梨、连州鹰嘴桃、连州南岭高山茶入选全国名特优新农产品名录。19个“一村一品、一镇一业”项目加快推进。7个乡村振兴综合示范区建设全面启动。省扶持村级集体经济发展、农民专业合作社质量提升等试点工作扎实推进。东陂旅游小镇、保安富硒小镇等申报工作有序开展。实施拆旧复垦1150亩，完成清远市第一批交易193亩，成绩名列清远前列，完成垦造水田2990亩。农村面貌明显改善。全域推进农村人居环境整治，大力实施“千村示范、万村整治”工程。60%以上自然村完成雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化;90%以上自然村基本完成村内道路硬底化;农村无害化卫生户厕普及率达98.4%;实现村域水体污染整治全覆盖。完成全域自然村集中供水全覆盖建设188个。实施“美丽乡村2025”行动计划〔3〕，20户以上省定贫困自然村基本达到干净整洁村标准;成功创建美丽乡村530个，累计建成美丽乡村604个。启动创建丰阳镇生态宜居美丽乡村示范镇。实现全面消灭县道以上烂路目标。完成农村公路建设488公里、生命安防工程456公里，农村公路硬底化铺装率达71%。投入1.04亿元完成农村电网升级改造，整治历史遗留无序用电村41个。农民收入持续增加。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社32家、家庭农场60家、农业龙头企业3家。强化产业扶贫项目规划，发展产业扶贫项目541个，惠及贫困人口10531人。农村电商发展迅猛，农产品上行交易产值近6000万元。借助菜心节、水晶梨节等节庆活动，有效带动特色农产品销售，持续增加农民经营性收入。落实强农惠农富农政策和帮扶措施，农民转移性收入和工资性收入不断增加。 三、全力打好三大攻坚战，重点任务取得关键进展坚持有力有效防控风险。严厉打击非法集资等违法金融活动，政府债务和金融风险平稳可控。通过土地出让、处置存量资产、核销核减债务等方式，化解政府隐性债务22.39亿元。成功争取政府债券和再融资债券4.64亿元，新增债券同比增长110%。出清国有“僵尸企业”〔4〕57户。清理拖欠民营企业中小企业账款项目48个2686.41万元。厉行勤俭节约，“三公”经费下降7.49%。坚持强力推进脱贫攻坚。投入3.42亿元，60个相对贫困村达到出列标准，16990名贫困人口达到脱贫标准。贫困户大病医疗报销比例达到70%。2547名贫困家庭在校生得到教育资助。符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围。66个相对贫困村基础设施提升工程扎实推进，全部建成新农村示范村。39家商会和民营企业积极参与“百企帮百村”行动，开展结对帮扶。实施农村危房改造216户。新建、改造农村安全饮水工程435处。坚持纵深推进污染防治。大力实施“天更蓝”行动，整治120家“散乱污”企业，空气质量优良率达95.86%，同比提高1.09个百分点。全面推行“河长制”，深入开展“水更清”“清四乱”“五清”行动〔5〕，水环境质量保持稳定。“三防”标准化建设得到清远市的高度认可。星子、瑶安、三水3个镇级污水处理厂建成试运行。畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心建设进展顺利。白云制水厂项目加快推进。粤北生态特别保护区划定工作有序开展。全面整改国家林草局驻广州专员办督查反馈问题，严厉查处违法违规占用林地督办案件13宗。完成森林碳汇造林2万亩。 四、注重打基础补短板，城市形象明显提升城市扩容步伐加快。“多规融合”工作扎实开展，完成城西片区、城东片区控制性详细规划。全面启动海阳湖、云溪湖“一江两湖”项目建设。引进投资20亿元的顺盈现代商贸综合体。投入19.5亿元用于公路建设，交通设施建设不断完善。广连高速连州段和G107线三村至邓家洞段、S346线星子至大陂洞段路面改造工程加快推进。完成X391线大田至高山段公路改造和X389线地质灾害路段交通隐患点整治。G323线洲水至元村段、G234线茅结岭至三村段、G537线良江至丰阳段和G323线城西至连南段扩建工程的前期工作有序开展。城市提质扎实推进。统筹安排18亿元推进一批重点市政工程建设。中山南路商埠古街环境和建筑风貌改造、爱民路拓宽、刘禹锡文化广场改建、城西高速路出入口环型岛景观提升、城北公园等24个项目基本建成。大云洲公园和星子河北岸景观提升工程、良江路亲水平台等8个项目有序推进。良江路、沿江路扩建成四车道。慧光路下穿通道建成通车，有效消除多年的重大道路交通安全隐患。升级改造15条内街小巷、10条主要街道人行道，整治多条市区背街小巷;打通兴贤路、民乐街、西营路等7条多年困扰群众出行的断头路，星河路、南门大道、湟川路等7条道路实现黑底化。星子河东路、良江桥升级改造、YA30线鸬鹚咀路段扩建等项目顺利推进。铺设城市综合管廊13公里，升级改造供水管网20.6公里，新增城市污水管网建设3.9公里。完成人民路、兴连大道、城西至建滔等路段亮化工程。投入2.3亿元，建设市区公共停车场10个，新增停车位1730个。建成集休闲公园、停车等功能的中心小学前广场、北山中学东侧停车场，集休闲公园、农贸市场和停车等功能的虎田街停车场，集体育公园和停车等功能的连州镇社区停车场和东较场地下停车场及文化广场、旧党校、原看守所、湟川中路、旧城综局停车场。利用闲置地块、空坪，设立临时停车场22个，新增停车位300个。城南蔬菜批发市场投入使用。项目的建成有效解决了停车难、买菜难、城市管理难等突出问题。城市治理全面强化。围绕全国文明城市和国家卫生城市创建，坚决打赢“脏乱差”整治攻坚战，制定实施交通管理、“六乱整治”和环境卫生“三个最严”整治工作方案。开展最严的交通管理。查处各类交通违法行为7万多起，有效解决市区道路拥堵、交通秩序混乱问题。开展最严的“六乱”整治。拆除户外广告、灯箱300多条(块)，拆除违章建筑25宗、危房200多间，有效消除公共安全隐患。立案查处乱堆乱放案件326宗，加大牛皮癣清理力度，城市面貌持续改善。开展最严环境卫生整治。落实“门前三包”责任制，投放垃圾桶、果皮箱1000多个，投入1195万元实行人行道精细化保洁，市区环境卫生水平大幅提升。 五、全面深化“放管服”改革，营商环境不断优化市场活力进一步增强。深化“多证合一”等商事制度改革，持续开展“减证便民”行动，市场主体登记实现全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日以内，不动产登记在5天内办结，抵押登记在3天内办结，实现了开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日，工业项目不超过45个工作日，工程建设项目全流程审批时限控制在100个工作日以内。新注册各类市场主体2644家，增长21.6%，市场主体活力和信心不断增强。监督管理进一步加强。持续推进监管力量整合，初步形成大市场、大环保、大文化、大交通、大农业的综合执法格局。“双随机、一公开”制度深入推进，监管方式创新有效。加强诚信体系建设，“诚信兴商”宣传活动深入开展，强化市场主体自律和社会共治，全年公示经营异常名录信息908条(次)、注销1809户经营户。服务效能进一步提升。“互联网+政务服务”全面推行，政务服务事项“一窗受理”率89%、“最多跑一次”率97.27%、“可网办”和“马上办”分别达80.65%和57.8%;12个镇(乡)、173个村(社区)开通网上办事站(点)，群众可在镇、村就近办理事项分别达124项和59项。“百项疏堵行动”〔6〕疏解服务事项58项。全面落实国家减税降费政策，为企业减负3.49亿元。 六、坚持以人为本，民生福祉显著增强民生保障持续加强。社会民生事业支出达33.27亿元，占一般公共财政预算支出的82.53%。涉及连州的省和清远市民生实事全部完成，我市十件民生实事圆满完成年度任务。持续提高城镇低保、农村低保、养老金等标准。基本养老、医疗保险覆盖率分别达99%和98%。建成省级“粤菜师傅”培训基地。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3%以内。城市居家养老服务示范中心投入使用。城镇住房保障工作持续加强。公共服务不断优化。坚持教育优先发展，年投入教育经费7.1亿元，完成新建、改扩建学校35所，新增学位3500个。城北小学扩建、教师发展中心项目顺利推进。开通乡村边远地区小学校车专线。投入2.99亿元的市人民医院扩建项目进展顺利，投入1.75亿元的保健院异地搬迁新建项目已封顶，投入6300万元的中医院升级改造项目有序开展，星子卫生院综合楼完成建设，新慢性病院已搬迁投入使用，西岸镇中心卫生院综合楼已启动建设。在清远率先成立的紧密型县域医共体正式运作。建成区域卫生信息云平台和综合管理平台。加大基层卫生院医疗设备投入，推进医疗资源下沉。市人民医院成为全省首个县级互联网医院。成功举办第15届国际摄影年展。投入5384万元实施秦汉古道、茶盐古道修缮工程;骑田岭古道、丰阳古道成功申报为省文物保护单位。连州地下河景区被评为“广东省优秀研学旅行目的地”。建设基层综合性文化服务中心173个，覆盖率达100%。新档案馆基本建成。“平安连州”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得积极成果。“雪亮工程”〔7〕纵深推进。社会治安防控体系、社会化解调解机制进一步加强，共建共治共享社会治理格局初步形成。普法宣传力度不断加大。大路边镇、星子镇重点地区整治工作初见成效。应急事件有效处置，纵深推进道路交通、消防安全、森林防灭火等专项行动，安全生产形势总体平稳。取消镇乡屠宰场，实现生猪定点集中屠宰。非洲猪瘟疫情防控有力。全年无发生重大食品药品安全事故。退役军人服务体系不断健全。圆满完成年度兵役登记和民兵组织调整改革任务。此外，统计、审计、地方志、民族宗教、外事等各项工作均取得了新进展;广播电视、气象、残疾人、妇女儿童、水库移民、关心下一代等各项工作均取得了新成绩。 七、全面加强自身建设，政府效能显著提升坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求贯穿于政府自身建设始终。认真落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议73件、政协提案112件，办复率达100%，满意度100%。加强廉洁政府建设，贯彻落实中央八项规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，机关作风转变“百日攻坚”行动成效明显。建立健全政府各项制度，权力运行更加规范。政务公开深入推进。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，积极为基层减负。始终坚持依法行政，法治政府建设全面加强。各位代表，过去的一年，我们面临的形势比预期更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩更是难能可贵。我们必须要倍加珍惜。这些成绩的取得，是认真落实上级党委政府决策部署的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是全市干部和广大群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻连单位、驻连部队，向所有关心支持连州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到连州的发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：综合实力仍然不强，经济下行压力仍然较大，高质量发展动力仍然不足;土地、人才、技术和资金等资源要素制约问题依然突出;破解城乡二元结构问题的力度有待进一步加大;城市经营水平有待进一步提升;环境资源承载能力较弱，质量持续改善压力大，生态环境治理任重道远;财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重;一些部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。做好2020年工作意义深远，责任重大。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届九次全会、清远市委七届十次全会和连州市委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造粤湘桂交界区域重要节点城市发展目标，全面加强党的领导和党的建设，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施产业体系升级、城市品质提升、基层基础强化、生态文明建设、民生福祉增进“五大工程”，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;地方一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入高于经济增长;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;进出口力争实现正增长;城镇登记失业率控制在3.0%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达任务。为全面贯彻落实市委十三届九次全会精神，奋力推动经济社会高质量发展。我们将紧紧围绕2020年的总体要求和目标，重点抓好八个方面工作。 一、全力以赴主动对接“双区”，夯实高质量发展基础全力抓好招商引资。认真研究“双区”〔8〕产业转移布局，紧密对接“双区”产业，深化区域产业共建，努力把民族工业园打造成产业转移承接高地。精准对接“双区”对高质量生态产品的需求，推进优质农产品对接“双区”大市场。大力推动生物制药、医疗康养、清洁能源、新材料等产业在连州布局。着力“建链、固链、强链、补链”，组建一支精干招商服务队伍，提高招商引资针对性，年内举办招商推介会3场以上，力争新增招商引资项目30个，引进资金20亿元以上。全力加快项目建设。年内实施新建续建重点项目40个，完成投资46亿元以上，重点项目开工率达到100%。加快建滔东强二期、凯润、财荣、宝晖、诚洋等项目建成投产，推进中山海腾机械智能装备项目建设。加快推进建滔忠信玻璃纤维和东强 三、四期铜箔项目建设，年内实现固定资产投资1.3亿元。争取北控清洁能源集团投资300亿元的潭岭天湖抽水蓄能电站和潭岭水电站改造项目落户。加快华润慧光(七期)、龙坪风电(八期)和大路边100MW农光互补光伏、星子200MW农业光伏、西江光伏发电等项目建设。投入1.5亿元，加快完善台连科技产业园路网等基础配套设施建设。全面启用10万平方米标准厂房，实现年内“拎包入园”企业40家以上。加快龙坪卡房新材料产业基地“三通一平”建设，入驻亿元以上企业11家。全面推动投资8亿元的星子石材循环经济产业园建设，打造石材业发展新高地。全力做好项目保障。优化项目建设的要素保障、配套服务、审批效能，下大力气解决规划、土地、环保、能耗、资金等瓶颈问题。建立健全招商项目快速落地综合协调机制。加强土地利用管理，促进“三旧”改造加速提质，盘活闲置土地和厂房，保障项目用地。坚持以项目为导向，积极争取新增债券资金，进一步扩大有效投资。抢抓国家政策机遇，提前谋划一批优质项目，争取更多项目列入上级“十四五”规划盘子。 二、全力以赴打赢三大攻坚战，积极创造高质量发展条件坚决打赢脱贫攻坚战。切实抓好扶贫政策落实，聚焦贫困人口脱贫、贫困村出列工作目标，建立和完善脱贫攻坚长效机制。严格按照退出标准和退出程序，确保现行标准下农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，66个相对贫困村全部出列，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，按照“四不摘”〔9〕要求，持续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、保障性扶贫力度。建立健全防范返贫工作机制，防止贫困户返贫现象发生。稳步推进“百企帮百村”精准扶贫行动。坚决打好污染防治攻坚战。对工业企业堆场实施封闭式改造，强化工地扬尘治理。严厉打击非法转移、倾倒固体废弃物违法行为。新投放新能源公交车100辆。全年环境空气质量优良率达到95%以上。深化推行“河长制”，实施广东“万里碧道”工程〔10〕，落实水域空间管控全覆盖和河湖管理范围划定工作。完成8个镇级污水处理设施和污水管网等项目建设。加强农业面源污染治理，加快畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心和“三连一阳”污泥集中处理处置厂建设，废弃物利用处理率达到90%以上。坚决防范化解重大风险。坚决守住不发生系统性风险的底线，坚持“稳字当头”，加强金融风险监测预警，防控信用风险和经营风险。加大对非法集资、集资诈骗等市场违法违规行为的打击力度。引导金融机构专注主业、服务实体经济。依法妥善处理可能引发的金融风险、影响社会稳定的案件。 三、全力以赴实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板加快现代农业发展。高标准建成连州菜心省级现代农业产业园，启动水晶梨省级现代农业产业园申报创建工作，培育发展农业龙头企业2家，扶持家庭农场50家，农民专业合作社15家以上，推动形成一批具有连州特色的优势产业带。依托“3个三”工程和“一村一品、一镇一业、一县一电商平台”产业体系，实施特色农业知名品牌创建行动，促进订单农业、农业电商发展。大力发展规模化、标准化的农业生产基地和农产品加工企业。大力实施“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”培育工程。建设标准化生猪屠宰场。推动生猪产业转型升级，促进生猪产业健康发展。构建农民收入稳定增长机制。抓好农产品质量安全监管。加快美丽乡村建设。持续抓好农村人居环境整治，年内80%以上的村庄达到干净整洁村标准，全域40%以上行政村达到美丽宜居村标准，省定贫困村60%以上自然村达到美丽宜居村标准。全面完成7个乡村振兴综合示范片建设。抓好“四沿”〔11〕美丽乡村示范带建设，重点整治高速公路、国省道、河流沿线、古驿道、旅游景区等周边村庄，以及湖南交界处的村庄。大力推进农村“厕所革命”。健全美丽乡村管护机制，完善农村污水治理、生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护“五位一体”的管护机制。加快农村公路、信息、水利、供电等基础设施建设，加快推进10个镇区景观提升工程。开展削坡建房排查整治和泥砖房整治。深化农村各项改革。持续完善农村承包地“三权分置”制度，加快农村承包土地经营权流转，促进农业适度经营。深入推进农村集体产权制度改革。扎实推进农民专业合作社质量提升全国试点。加快房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，探索盘活利用闲置宅基地和闲置农房模式。推行“点状供地”〔12〕，落实设施农用地政策，加强乡村新产业新业态发展用地保障，促进农民增收。 四、全力以赴推动城乡融合发展，增强城市新活力持续拓展城市发展空间。我们要按照清远市委全会提出“一核三心”城市发展格局〔13〕，加快规划建设连州新区，打造粤湘桂交界区域重要节点城市。要抓好规划落实，以奋进的姿态推进新区建设，大力打造引领粤湘桂交界区域经济商贸文化中心。抓实连州支线机场前期工作，配合推进广清重高铁、韶柳铁路建设。完成G323线洲水至元村段、G234线茅结岭至三村段改建工程立项，积极推进G323线城西至连南段、G537线连州至丰阳段改建项目。举全市之力，投入12亿元强力推进海阳湖和云溪湖“一江两湖”及双喜山、西城两个安置小区项目建设，新建8条城市主次干道路网。改造良江桥，新建风雨桥。推进大周国际商贸城、顺盈现代商贸综合体项目加快建设。加快建设综合性体育中心。全力打造具有国际性、艺术性、全民性的摄影小镇。持续提升城市品质。完成大云洲公园升级改造。新建中山南、竹园路等5个城市休闲公园。东较场体育公园投入使用。建设北山中学至刘禹锡文化广场环城路。建成星子河东路和良江桥至新妇幼保健院道路。加快洋湄路至城南小学段规划道路、红珠路拓宽等项目建设。继续整治提升市区背街小巷，实施谢屋路、竹园路、花园假日酒店路口段等路网改造，打通断头路。完成中山南路商埠大街环境和建筑风貌建设。改造加固城南桥至马面滩段防洪堤。实施南津路、连港路等4条道路黑底化。开展绿化改造，建设6条网状式绿化小路。实施巾峰山景观提升工程。加快白云制水厂建设。继续实施城市供水管网升级改造。用绣花功夫抓好城镇建设。持续提升“双城联创”水平。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，重点加强交通治理、城市管理和市场监管。深化“三个最严整治”，开展市区绿化环境综合整治和景观改造提升，突出抓好主次干道、背街小巷、公共场所、城乡结合部等重点区域环境综合整治，把整治延伸至镇乡，加快推进城乡融合发展。 五、全力以赴筑牢粤北生态屏障，加快推动绿色生态发展加强生态能力建设。制定国土空间生态修复规划。积极开展国家森林城市创建活动，扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林公园建设，年内新增碳汇造林2万亩以上。打造“森林围城、森林进城、森林美城”的宜居城市。培育清洁能源产业，推广绿色节能环保产品。开展整治违法违规占用耕地林地建设专项行动，规范用地行为，提高土地管护水平。推进矿产资源整合配置，规范矿产资源管理。加大矿山地质环境保护与恢复治理，巩固生态修复成果。积极推行垃圾分类。进一步加强水资源节约和利用。加快全域旅游建设。擦亮连州地下河、湟川三峡、刘禹锡文化、少数民族风情等品牌，打造大湾区休闲旅游目的地。突出湟川三峡、连州地下河、静福山、美丽乡村游，串连河鲜美食，打造生态旅游经济带。突出民族风情，以刘禹锡文化、摩崖石刻、冯达飞红色文化、商埠古街、古驿道等为节点，打造文化旅游融合发展带。加大旅游包装和宣传推介力度。推进旅游公共服务设施建设和服务水平提升，完善旅游厕所建设和管理。推动基层文化站与旅游咨询服务中心功能融合，持续完善旅游标牌标识。着力扶持建设2个新景点，谋划打造5条农旅精品线路。推进镇乡差异化发展。坚决落实市委全会“抓特色、增实力、强动能”的发展定位，加强统筹谋划、分类指导，支持镇乡立足功能定位，依托各自特色优势农业、自然资源和生态旅游等优势，因地制宜发展绿色低碳型产业，努力把生态优势转化为产业优势、发展优势。加快培育一批文化旅游、民族特色、富硒产业等特色小镇，引领镇乡特色化、产业化发展。 六、全力以赴深化改革，更大地激发高质量发展动力进一步推动多种所有制经济发展。完善国有资产管理体制，加快嘉润集团组织运作，提升市场化经营能力。贯彻落实省“十条”，支持民营企业发展。积极鼓励和引导凯恩斯、博瑞格等企业加快上市步伐。健全政企沟通常态化机制，构建亲清新型政商关系。进一步完善涉企服务体系，着力解决融资难、融资贵、审批慢问题，降低企业用地、用电、用气、物流等成本。进一步深化“放管服”改革。深化投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程，促进项目落地便利化。加快“数字政府”〔14〕改革建设，提升政府治理能力和水平。推广应用“粤省事”“粤商通”“粤政易”平台，拓展服务深度和范围。深化“放管服”改革，实施“证照分离”和“双随机、一公开”监管全覆盖。开展“减证便民”行动和新一轮“百项疏堵行动”，进一步降低制度性交易成本。深化工程建设项目审批制度改革。全面推广“互联网+不动产登记”。全面构建以信用为基础的新型监管机制。进一步深化财政预算管理。推进预算编制执行监督管理改革，全面实施预算绩效管理，推进项目库改革，科学高效管财理财用财。多渠道稳定财政收入，落实好国家减税降费政策，严格依法依规抓收入。继续抓好政府性基金收入、垦造水田和拆旧复垦指标交易等工作。加强对存量资金的清理，盘活各类闲置资源资产。提高财政资金使用效益，坚持“资金跟着项目走”，抓好涉农资金统筹整合。坚持集中财力办大事，优化财政支出结构。落实“过紧日子”的要求，坚决压缩一般性支出，从严控制新增项目支出，重点抓好保工资、保运转、保基本民生。 七、全力以赴保障和改善民生，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感继续实施优质教育均衡工程。坚持把教育事业放在优先位置。巩固“教育创先”成果，基本完成“教育创先”项目建设，完成教师发展中心、城北小学扩建项目建设，加快海阳中学、云溪小学和实验幼儿园建设，新增学位4500个以上。鼓励社会资本发展民办教育。成立职业教育中心，筹建民族卫生健康职业学院。深化与广州荔湾区交流合作，巩固两地教育结对帮扶成果。继续实施全民健康工程。推进“健康连州”建设，着力打造区域医疗中心，开展健康教育和健康促进示范市建设。深化医共体建设，整合县域医疗卫生资源。加强智慧医疗应用，推动就医流程优化重组，实现就诊付费“最多付一次”。新建区域临床医学检验中心、病理诊断中心、消毒供应中心。市人民医院住院新建综合大楼、市妇幼保健院异地新建综合楼实现年内竣工投入使用，西岸镇中心卫生院新建综合楼年内完成主体建设。加快推进市中医院升级改造项目建设。启动市人民医院创建三级甲等医院申报工作。实施好基本公共卫生服务项目，建立卫生健康信息综合管理平台。加强人口计生和传染病防控工作。积极扶持中医事业发展。继续实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系，加快公共文化服务标准化、均等化建设。开展文化馆、图书馆总分馆建设延伸工作。全面提档升级镇乡文化站。深度挖掘刘禹锡文化和红色文化。推进省立文理学院在连办学旧址修缮，建设华南教育历史研学基地。修缮湟川草堂。加快推进县级融媒体中心项目建设，实施农村智能广播系统工程，讲好连州故事，传播连州声音。继续实施稳定和促进就业工作。把稳就业作为重中之重，落实“促进就业九条”〔15〕，全面稳就业工作。实施职业技能提升行动，深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等工程。建立促进创业带动就业，多渠道灵活就业机制，培育第三产业就业新增长点。做好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业工作。健全劳动关系协调机制。继续深入推进“平安连州”建设。开展危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患排查治理，加大食品药品监管力度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。建设应急管理综合指挥平台，提升应急管理水平。健全社会矛盾纠纷多元化解机制。依法依规抓好人民信访。继续开展扫黑除恶专项斗争。巩固全民禁毒成效。深化推进“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。持续抓好全民国防教育、国防动员、兵役征集、民兵整组工作。同时，在落实好省政府、清远市政府确定的利民惠民实事的基础上，集中力量办好我市十件民生实事。 八、全力以赴加强自身建设，加快建设新时代人民满意的服务型政府始终坚持党的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把坚持和加强党的领导贯穿到政府工作全过程，认真落实意识形态工作责任制，推进从严治党、从严治政向纵深发展。坚决落实上级党委政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以工作上的坚决执行体现对党的绝对忠诚。不断加强政府制度建设。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化制度执行和监督，增强按制度办事、依法办事的意识，规范权力运行，提升政府效能。推进法治政府建设。完善政府法律顾问，推行行政执法“三项制度”〔16〕全覆盖。加大政务公开力度。严格执行“三重一大”决策制度。建立健全市政府重大决策出台前向市委、市人大常委会报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。持续抓好政府作风建设。认真执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”。严格执行廉洁自律准则，树立务实、为民、清廉形象。深入开展政府作风转变“百日攻坚行动”“回头看”，坚持作风建设永远在路上，坚决整治“庸懒散软”问题。健全落实督查督办制度，强化行政效能监督，强化考评结果运用，实施奖优惩懒机制，营造干事创业的良好政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华、奋发有为，为全面推动连州高质量发展，加快建设粤湘桂交界区域重要节点城市而努力奋斗。名词解释〔1〕“3个三”工程：指深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，着力打造以清远鸡、柑橘、茶叶等为主，以连州菜心、水晶梨、东陂腊味等为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元。〔2〕三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔3〕“美丽乡村2025”行动计划：指围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面实施以行政村为基础、自然村为基本单元的美丽乡村建设工程。〔4〕僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔5〕“清四乱”“五清”行动：“清四乱”指清理乱占、乱采、乱堆和乱建;“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清违。〔6〕百项疏堵行动：指疏通群众和企业办事堵点难点问题，进一步简化办事流程，降低办事成本，提升群众和企业获得感。〔7〕雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。〔8〕双区：指粤港澳大湾区和深圳先行示范区。〔9〕四不摘：指脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。〔10〕“万里碧道”工程：指统筹山水林田湖草各种生态要素，兼顾生态、安全、文化、景观、休闲、经济等功能，通过系统思维共建共治，优化生态、生产、生活空间格局，打造成碧水清流的生态廊道、人亲近自然的共享廊道、水陆联动的发展廊道。〔11〕四沿：指沿省际边界、沿高速公路、沿城市郊区、沿旅游景区区域。〔12〕点状供地：指对城镇开发边界以外建设的乡村产业项目，按建筑物的实际用地需求实行“点状”供地。〔13〕一核三心：指清远市着力打造以市中心城区为核心，以英德、连州、佛冈为副中心的“一核三心”城市发展新格局。〔14〕数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。〔15〕促进就业九条：指广东省出台的《广东省进一步促进就业若干政策措施》。包括：稳定政策适度降低社会保险等成本、进一步降低企业招工费用、加大重点用工企业服务力度、积极支持中小微企业吸纳就业、进一步鼓励创业带动就业、进一步激励高校毕业生多渠道就业、进一步加大劳动力技术技能培训力度、帮扶困难企业职工稳岗转岗、加大困难人员托底帮扶力度。〔16〕行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【清城区招商】2021年清城区政府工作报告

  2021年3月18日在清远市清城区第八届人民代表大会第六次会议上清远市清城区人民政府代理区长;廖家杰各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,是我区发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对改革发展和保障民生等艰巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”[1]工作，落实“六保”[2]任务，加快推动经济社会恢复平稳健康发展，全区人民团结一心、众志成城、同舟共济，较好地完成了全年主要目标任务，在大战大考中经受住了严峻挑战。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）突出防疫情稳增长，经济发展持续向好。坚持“人民至上、生命至上”理念，抓紧抓实抓细疫情防控各项举措，6例本土确诊病例已于2020年2月24日前全部治愈出院，助推全市确诊病例在全省率先“清零”。安排防疫资金超1.13亿元，口罩日产能超4000万个。全力协助省、市安全稳妥做好9批4358名白云机场入境人员集中隔离和服务保障工作。3名医护人员不畏艰险、逆行湖北投身抗“疫”。及时出台工业企业复工防疫防控工作指引、扶持中小企业渡过疫情难关等系列措施，“点对点、一站式”集中接送一批湖北籍务工人员返岗，为企业减税降费超19亿元。全年完成地区生产总值639.6亿元，同比增长3.3%；人均GDP达74828元，增长3%；规上工业增加值219.8亿元，增长10.8%；农林牧渔业产值51.54亿元，增长1.4%。 （二）突出稳投资强支撑，发展效益不断提升。工业投资增长18.4%。45项重点项目完成年度投资计划的113.23%。华南声谷园区启动区、源潭物流园起步区正式运营。新引进项目72个，投资总额297.2亿元。完成技改投资24.39亿元。新增高新技术企业54家。高技术制造业和先进制造业增加值同比分别增长102%和29.2%。广东豪美、东鹏控股挂牌上市。成立全市首个产业园区商标品牌培育指导站。成功创建广东省全域旅游示范区，大力推进4条美丽乡村精品线路[3]建设，龙塘集美云曼建成开业，新增3A级以上景区2个，接待游客720.42万人次、实现旅游总收入46.8亿元。 （三）突出抓建设强管理，城市品质大幅提升。全年完成征交地4417.3亩，省职教城二期先行项目[4]建成交付。南岸公园、奥体中心、倾国清城等项目初见成效。广清城轨一期开通运营，北延省职教城段启动建设。磁浮旅游专线进入调试阶段。汕湛高速惠清段建成通车，佛清从高速、广连高速建设加快。推进S354、S252线26.8公里路面改造工程。完成国省道路口整治2117处。开展港湾式停靠站改造工程52个。清远绿能环保发电项目平稳推进。完成江南水厂饮用水源保护区规范化建设。北江白庙船舶临时停泊点建成并投入使用。建成5G基站454个。安排约3亿元铺开608项全国文明城市创建点位建设。铺开16个标准化示范片区建设。在全市首推“社区服务官”[5]模式，开展微改造项目63个。设置废弃口罩专用收集桶1317个。 （四）突出兴农业富农民，城乡融合加快推进。成立区城乡融合发展工作领导小组，清城片区实施方案已获国家发改委批复，明确7项改革试验任务[6]、29项重点项目，启动2个市级乡村振兴样板区[7]建设。乡村振兴57项硬任务进展顺利。大力实施“3个三工程”[8]，清远鸡入选首批国家级优势特色产业集群，新增省、市级农业龙头企业4家、农业公园2个，新增茶叶3852亩、柑橘2873亩，出栏清远鸡约1962万羽。清远鸡省级现代农业产业园投入资金3.01亿元，联农带农7834户。粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心（A区）正式签约落户。扎实推进农村人居环境综合整治，91.3%村庄达到省级干净整洁村标准，100%完成2100户农村无害化户厕改造任务。建成农村生活垃圾收集点2250个、示范点53个。投入约1.43亿元推动29条城中村污水管网改造。完成1799个自然村光网覆盖工程。完成“四好农村路”建设、改造113.24公里。 （五）突出抓改革促开放，内生动力有效激发。街镇体制改革全面完成，银龙、凤翔社区挂牌成立。环卫机制改革项目落地，市容环境卫生管理新体系初步构建。深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，发出首张房地产开发资质电子证书。飞来峡、源潭“一门式、一网式”政务服务中心建成投入使用。行政许可事项可网办率、一窗受理率达100%，整体时限压减95.95%。政务服务评价满意度全市排名前列。“粤政易”“粤省事”等“数字政府”工程取得初步成效。获评“2020中国智慧城市示范城市”。新增市场主体20458户，增长13.6%。分别完成外贸进出口总额、实际利用外资217.3亿元和3.5亿元，同比增长11.69%和37.25%。 （六）突出办实事惠民生，民生福祉更有保障。全区民生投入41.56亿元，占一般公共预算支出74.33%。城乡居民人均可支配收入3.5万元，增长5.5%，跑赢GDP增速2.2个百分点。十件民生实事较好完成。全力保障居民就业，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训55803人次。城镇新增就业8993人，城镇登记失业率为2.48%。教育、医疗卫生服务水平逐步提升，飞来湖小学、北部万科城南区学校正式建成开学，妥善解决新增超1万名中小学生入读公办学校问题，乡村校园专线实现全覆盖。区人医新院主体工程基本建成，区中医院改（扩）建项目基建工程全面完成，医共体建设全面铺开。划拨被征地农民养老金3.66亿元。做好退役军人养老保险、儿童福利等工作。扎实做好人口普查工作。全面如期完成源潭镇赤狮坑村整村搬迁安置。 （七）突出补短板强弱项，三大攻坚成效显著。高质量打赢脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口3712户6456人全部达到脱贫标准，创新“以购代捐”[9]消费扶贫模式，投入1821万元用于产业扶贫项目，在全市首推五保户住院津贴保险和贫困学生教育综合保险，农村低保、特困人员、孤儿等补助标准均为全市各县（市、区）第一。坚决打好污染防治攻坚战，扩大高污染燃料禁燃区范围，完成VOCs重点企业销号式综合整治113间、“散乱污”场所整治1300家，空气质量优良天数达标率95.4%,为“十三五”以来最高。乐排河水质提升至V类标准，配合完成城市建成区4条黑臭水体整治销号，3个国、省考水质断面达到考核标准。投入1464万元完成5公里碧道建设。完成55家加油站地下油罐防渗改造、6个历史遗留固废堆点风险管控，处置清运历史遗留固废约6万吨。全力防范化解重大风险，争取地方政府新增债资金12.1亿元，政府债务控制在市定限额内。新化解街镇历史债务约1.8亿元。深入推进安全生产领域六大专项整治[10]，全区生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降44.9%、38.89%和66.67%。开展两轮道路交通安全事故“百日攻坚行动”。 （八）突出转职能行简政，自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示批示以及党的十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大工作监督、政协民主监督和法律监督，共办理省、市、区人大议案建议64件、政协提案85件。全面推行行政执法“三项制度”[11]。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，健全政府系统督查督办机制，各类大型会议、发文数量分别压减5%、12.8%，政府一般性支出压减3%。深化廉政风险防控。强化审计监督，扎实做好审计整改“回头看”。2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期是清城发展历史上具有重大意义的五年，习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和重要指示批示精神为我们坚定了前行的信心和方向，在区委的坚强领导下，全区人民牢记嘱托、感恩奋进，“十三五”目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。 （一）经济综合实力再上新台阶。“十三五”期间，地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长5%和1.8%。人均地区生产总值年均增长4.6%。固定资产投资年均增长7.6%。新增规上工业企业96家，规上工业增加值年均增长8.2%，其中先进制造业增加值占比上升18.2个百分点。三次产业结构从4.7：40.5：54.8，调整优化为4.4：33.6：62.0。金融业增加值占GDP比重提升0.8个百分点。位列粤东西北经济发展强区第二名。 （二）产业转型升级迈出新步伐。累计安排重点项目268个，完成投资705.74亿元。广清产业园清城片区累计签约项目209个、投（试）产企业59家。高新区挺进全国百强。新增技改投资项目464个、投资总额141.93亿元。电子商务交易额达280亿元。华炬科技、金创产业园成为国家级孵化器。天安智谷获评国家级众创空间。新增2家本土A股挂牌上市公司。高新技术企业数量增长5.6倍。助推清远入选“国际美食旅游名城”。 （三）城乡融合发展开创新局面。中心城区扩容提质稳步推进，燕湖新城总体框架基本形成，常住人口城镇化率提高约5个百分点。省职教城进驻高职院校10所。伦洲大桥、洲心大桥相继建成。飞来峡水利枢纽 二、三线船闸建成通航。潖江蓄滞洪区建设与管理工程顺利推进。新增高速公路通车里程37公里，公路密度位居全市首位，行政村100%通公交。城市公共配套、环境卫生、文明程度大幅提升。助推清远创建为国家卫生城市。入选国家城乡融合发展试验区广清接合片区，“3+X”产业体系[12]初具规模，完成1656个自然村“三清三拆三整治”，927个自然村达到美丽乡村标准。 （四）全面深化改革汇聚新动能。新一轮区级机构改革和街镇体制改革全面完成。“放管服”改革力度加大，“互联网+政务服务”建设加快，5年净增各类市场主体40079户。扎实推进供给侧结构性改革，淘汰钢铁落后产能14万吨，出清国有“僵尸企业”[13]46家。农综改深入推进，基本完成农村集体产权制度改革，“房地一体”农村不动产登记发证全面铺开，打造区级农村产权流转管理服务平台，2162个集体经济组织完成清产核资。持续扩大对外开放，累计引进项目123个、合同投资额844.58亿元。与越秀区结对帮扶学校33所、医疗卫生机构10家。配合开通广清跨市公交线路2条。 （五）美丽清城建设取得新成效。全力打赢蓝天保卫战，二氧化硫、氮氧化物排放量完成市下达目标任务。全面落实“河长制”“湖长制”，实现建制镇污水处理设施全覆盖，饮用水水源水质100%达标，国、省考断面水质稳定达标，全面消除城市黑臭水体。累计办结环保督察交办案件241宗。完成造林面积2.5万亩，森林覆盖率达44.37%。建成区绿地总面积2562.82公顷，城市绿化覆盖率为39.02%。 （六）人民生活品质实现新提升。全面打赢脱贫攻坚战。居民人均可支配收入年均增长8.5%，城镇新增就业48029人。成功创建粤北首个“广东省推进教育现代化先进区”，新增中小学学位约4.2万个，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比超过80％。每千常住人口床位、护士、医生数量分别增长247.13%、238.2%和83.05%。底线民生保障水平稳步提高。应急管理体制机制更加完善。连续4年被评为“清远市平安建设（综治工作）优秀县（区）”。连续十届被评为省“双拥模范区”。平安清城、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等取得积极成效。食品药品、粮食等安全保障有效提升。发改、物价、统计、供销、殡葬、市场监管、消费维权、打私、国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、退役军人、信访、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、人防、方志、气象、科学普及等工作取得新成绩。各位代表，“十三五”时期我区经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是严格遵循总书记对清远谆谆教导的结果，离不开全区上下的齐心协力和团结奋斗，离不开越秀区等兄弟单位的大力支持。在此，我代表清城区人民政府，向全区人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻清部队和各级驻清单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，受新冠肺炎疫情等影响，我区“十三五”部分指标尚未完成，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济体量小、发展不充分问题突出。2019年，我区人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入分别在全省各县（市、区）中排名第43、44位，与珠三角地区相比仍然存在较大差距。二是实体经济发展后劲不足，产业结构不合理。工业投资仅占全区固定资产投资的11.8%，陶瓷和有色金属两大支柱产业占规模以上工业增加值43.1%。三是创新驱动能力相对薄弱，高新技术产业规模偏小。预计R&D[14]占GDP比重仅1%，年收入10亿元以上的高新技术企业仅有3家。四是治理体系和治理能力还存在不少短板，统筹发展和安全思维仍需强化。资源要素低水平循环、低效率使用问题依然较为突出，环境治理现代化能力不足，安全生产、城市管理、社会治理等基础依然较为薄弱。五是基本公共服务均等化水平较低，政府服务效能仍需不断提升。优质教育、医疗、文化等资源供给不足，干部队伍“闯”“创”“干”精神仍需进一步提振，营商环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。“十四五”时期的主要目标和任务根据《中共清远市清城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《清远市清城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，提交大会审查。这里主要对“十四五”时期的主要目标和任务进行概述。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力跃上新台阶，全面融湾迈进新阶段，城乡融合取得新成效，改革开放取得新突破，科技创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，文化事业实现新繁荣，人民福祉得到新提升，社会治理达到新水平。展望二〇三五年，我区经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，美丽清城建设目标基本实现，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。“十四五”时期，我们将着力抓好以下工作： （一）坚定不移调结构提质量，主动融入新发展格局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥区位、空间、生态等比较优势，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新为动力源泉，加快融入双循环新发展格局。大力开展产业兴区行动，统筹推进“补短板”和“锻长板”，完善产业链供应链，加快传统产业转型升级，培育发展新兴主导产业，做大做强现代服务业、生态文旅等优势产业。加快制造业高质量发展，加大特色优质农产品供给，全力创建国家全域旅游示范区，提升供给体系对国内需求的适配性，推进更高水平融入新发展格局。 （二）坚定不移推进广清一体化，当好入珠融湾排头兵。紧扣一体化和高质量两个关键，牢牢把握“对标珠三角、融入大湾区”的工作导向，围绕“湾区所向、广州所需、清城所能”，按照功能互补、错位发展的要求，以广清一体化高质量发展和越秀区对口帮扶为抓手，深度融入“双区”产业布局，无缝对接融入大湾区交通路网，扎实推进城市功能互补、公共服务互享、营商环境互融，在更高层次上推进与大湾区的全方位一体化高质量发展，努力实现在粤东西北地区率先融入粤港澳大湾区的目标。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，坚定不移走城乡融合发展之路，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区清城片区，健全完善城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，激发农业农村发展活力。实施乡村建设行动，推进“五大一深化”[15]建设，加快补齐“三农”短板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （四）坚定不移推动绿色生态发展，开创生态建设新局面。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进生态产业化、产业生态化。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，打好生态文明建设持久战。探索和丰富生态价值实现路径，打造生态绿色发展新标杆，努力在高水平保护中实现高质量发展。 （五）坚定不移加快扩容提质，提升共建共治共享水平。推进以人为核心的新型城镇化，加快中心城区扩容提质，提升中心城区首位度，营造更加宜居宜业宜游的城市环境。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，建立健全基本公共服务体系，完善实施“小切口大变化”民生实事办理制度，深入实施教育强区战略，全面推进健康清城建设，实现更加充分更高质量就业，扎实推进共同富裕，建设更高水平的平安清城、法治清城，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我区经济恢复基础还不牢固。但我们要看到，随着新发展格局加快构建、“双区”驱动效应持续释放、“一核一带一区”区域发展格局加快形成，特别是广清一体化战略高质量实施、国家城乡融合发展试验区深入推进，作为距离大湾区最近、发展空间最大、生态条件最好的粤东西北地级市中心城区，清城正迎来入珠融湾的重要战略机遇期。2021年，市委发布了“十大行动方案”[16]，任务清单共475项，其中涉及清城区项目清单共375项，占全市项目清单总数的78.9%，涉及项目总数最多、任务最重、投资最大，作为全市的政治、经济、文化中心，清城区必须坚决扛起全市中心城区的责任担当,区委、区政府决定将2021年定为落实市委“十大行动方案”的担当争先年。全区上下要增强责任担当和争先创优意识，坚定必胜信心，紧盯全年目标，抢抓机遇、接续奋斗，按照区委七届十二次、十三次全会的部署，奋力推动全区经济社会高质量发展。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省委十二届十一次、十二次、十三次全会和市委七届十一次、十二次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快建设“一地、两区、三城”[17]，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，抓住“双区”驱动、“双城”联动重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”[18]工作部署和市委、区委“十大行动方案”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额力争正增长，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。要实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力巩固疫情防控和经济恢复成果，推动经济运行向更高质量发展全力抓防控稳增长。毫不松懈抓好常态化疫情防控，突出抓好入境分流人员、中高风险地区来清人员等重点人群的排查，全面做好“防输入”工作。加快编制“十四五”各项规划，增强投资增长后劲。着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。保障市场主体金融支撑，确保贷款余额增长17%以上。落实国家、省和市提振消费系列政策举措，组织开展“消费促进月”等系列消费主题活动，学习“越秀经验”打造夜间经济集聚区。加快电商创新发展，推进电子商务进农村综合示范县建设，推进村、镇、县、市四级电商物流配送站点建设。落实稳外贸政策措施，持续推动陶瓷行业外贸经营本土化和防疫物资出口，积极培育贸易新业态。支持企业参加各类产品进出口展销活动，推动外贸企业与跨境电子商务平台业务对接，开拓国内国际市场。配合市申建跨境电子商务综合试验区。全力抓项目促投资。集中优势资源和力量重点攻坚，确保完成47项重点项目、54.84亿元的年度投资计划。配合加快清远长隆建设，力争完成清远长隆配建项目4459亩、省职教城三期先行组团[19]6620亩、佛清从高速约250亩征地以及广清城轨北延线红线范围638亩征地、9.6万平方米房屋拆迁，力促银盏组团项目全面动工，清晖南路延伸段、森林大道建成通车。盘活华清产业园和云铜地块，加快新塘组团、湖岸西路片区开发建设，力促广清产业园清城片区新动工企业20家、新增试（投）产企业15家。有序推进广清空港现代物流产业新城、清远互联网+创新产业园（华南声谷）等重大平台建设，加快推动广清中大时尚科技城等10个项目动工建设，力促广百物流、锦邦冷链等10个项目建成投产。全力推动腾讯华南云计算基地等重大项目建设，配合推进潖江蓄滞洪区建设与管理工程。全力抓产业增后劲。主动对接粤港澳大湾区产业资源和非首都功能疏解项目，强化产业链、供应链和龙头项目招商，力争新引进投资项目46个、投资额223.4亿元以上。完善产业园区配套设施，促进产业集聚发展，力争完成工业投资54.63亿元。加快推动陶瓷、有色金属等传统行业技术改造，力争推动135家以上企业开展技改、完成技改投资24.8亿元。大力实施“工业强基”“专精特新”[20]工程，加快培育“单项冠军”，力争新增规上企业28家以上。完善扶持创新发展配套政策措施，力争新增高新技术企业24家、省级以上研发机构8家，规上工业制造业企业研发机构覆盖率超26%，发明专利授权量增长10%以上。支持工业企业“上云上平台”[21]。落实“扬帆计划”“起航计划”“凤聚清城”等人才政策，力争引进5个以上科技人才团队。推动高端人才项目集聚区优秀创业项目入驻率达60%以上。加快搭建省职教城人才驿站服务基地和大学生创业就业联盟两大平台，打造“广东技工”工程示范区。持续提升教育、医疗等领域高端人才配套保障。 （二）着力加强城市建设管理，持续提升城市品质形象持续推动城市扩容。推进“一核三心三支点”[22]城市发展规划体系，加快构建以4个街为核心、4个镇为副中心的“一主四次”城市发展新格局。稳步推进燕湖新城建设，推动“一江两岸”水系景观工程等24个在建项目加快建设，力争清晖南路、南岸公园建成，“四馆”[23]主体工程完工。配合加快燕湖新城防洪排涝项目和水系建设前期工作，力争起步区新引进1-2个总部经济项目。配合建成省职教城二期工程，力争三期工程先行组团6月底前正式动工、广东金融学院首期建成开学，推动旅游大道、虎头岭路等加快建设，有序推进文洞河水系综合整治工程、环职教城慢行系统、井坑塘路等规划建设。推动与清新区一体化发展，完成城西大道升级改造，加快沿江西路延伸段、沙田片区等规划建设，提升两区互联互通水平。推动城市功能配套提档升级。配合推进广清交通一体化，推进广清城际清远至省职教城段、磁浮旅游专线加快建设。配合争取广清永高铁广东段控制性工程动工建设。配合推动广州地铁北延至清远。配合推进北江航道扩能升级。配合加快广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线等项目立项建设。配合筹备第十六届省运会，完成奥体中心等体育场馆新建改造。继续完善一批公园、广场、公厕、停车场、肉菜市场、垃圾中转站等城市功能配套。规划建设省职教城等5座市区生活垃圾中转站和10座可移动环保公厕。深入推进“路长制”工作，开展国省道交通安全文明示范路创建。确保清远绿能环保发电项目建成运营。加快推进1.6万人饮用水村村通自来水工程建设。配合提升岭南书院（江心岛书院）建设，打造好清远“文化客厅”和“城市名片”。提升城市管理精细化水平。开展全国文明城市创建工作，做好国家卫生城市复审工作，持续提升群众生活品质和文明素养。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”建筑清拆力度，开展背街内巷、城乡结合部“微改造”，投资3.79亿元推进老旧小区改造。抓好奥体中心、省职教城、高铁站附近、广清高速横荷出入口、汕湛高速黄腾峡出入口等重点区域周边环境整治、道路管控和风貌提升。实施御金街等重要路段楼宇景观绿化美化亮化工程。加快推进城市社区背街内巷及城乡结合部亮灯工程。建成东城、凤城2个生活垃圾分类示范片区，加快推进凤城两个垃圾中转站扩容升级、启动飞来湖垃圾中转站建设。借助环卫体制改革契机，全面铺开生活垃圾无害化处理和分类回收工作。推进凤城、东城“智慧清远”系列服务平台试点建设，探索网格化管理“多格合一”。实施城市“畅通工程”，加快智慧交通建设，配合新建一批人行过街设施，优化公交线路和密度，减少群众“堵心事”。 （三）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化深化美丽乡村建设。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。扎实推进广清接合片区建设，聚焦7项试验重点任务，实施“1221”工程[24]，积极配合打造“一廊两区、两核多点”[25]空间结构，形成一批可复制、可推广的“清城经验”。深入实施美丽乡村2025行动计划和“千村示范、万村整治”工程，强化农房管控和乡村风貌提升。因地制宜打造农村“四小园”[26]，推进1个示范镇、6个示范村建设，加快建成美丽乡村特色村14个、生态村2个，力争60%以上的行政村达到省级美丽宜居村标准，实现无害化卫生户厕全覆盖，村庄生活污水处理率达到60%以上、村庄保洁覆盖面达100%。高标准建成4条美丽乡村精品线路。完成“四好农村路”建设、改造74.39公里。实现全域自然村集中供水覆盖率93%以上。提升农业质量效益。深入实施“3个三工程”，做强“3+3+X”特色产业[27]，力争新增清远鸡出栏1550万羽以上、生猪年底存栏量5万头以上。推进7个“一村一品、一镇一业”项目建设，新增“三品一标”2个以上。培育100个农业科技示范主体。建成2个农业科技示范基地、1-2个清远农业公园。力争新增市级以上农业龙头企业1家、农民合作社市级示范社2家、家庭农场30家。高标准建设清远鸡省级现代农业产业园，完成10个广东南粤黄羽鸡产业集群项目建设。推动一二三产业融合发展，丰富乡村旅游、休闲农业、农产品深加工等业态。实施“数字清远·三农先行”战略，在飞来峡镇打造“智慧农业”示范点，推动“5G+AI”农业试点项目[28]。深化农村综合改革，全面推进政策性农业保险扩面、提标、增品，完善利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益。落实农产品稳产保供措施。加强耕地保护，防止“非农化”“非粮化”。 （四）着力深化改革开放，不断增创发展新优势持续优化营商环境。深化“放管服”改革，主动承接市下放、委托的一批市级行政许可事项，抓好街镇职能下放、综合行政执法改革和事业单位改革。推进简政放权、减证便民，完成东城、龙塘“一门式、一网式”政务服务中心建设。推广“粤省事”“清企通”等平台应用。全面推行“一窗通办”综合柜员制经办服务和“小一门”村（居）政务服务窗口建设。加快“数字政府”建设，大力推广企业开办“零见面”“区块链+AI”商务服务[29]，实现本地业务系统迁移上云率不低于80%，镇、村级政务服务事项网上可办率不低于50%。推进政务服务“四免”优化专项工作，力争各类涉企许可证办理时限在法定时限基础上压缩85%。推进政务服务“跨省通办”“跨城通办”“跨域办理”，配合推动20个事项实现“广清通办”。推动“广州营商环境3.0”向清城覆盖，健全政企沟通和知识产权保护机制，营造更加公平的营商环境，大力激发和保护企业家精神，着力打造最懂企业的政府，让企业引得进、留得住、发展好。全力破解要素瓶颈。坚决清理处置批而未供、闲置土地和低效用地，加快盘活一批涉及陶瓷、废旧金属和废旧塑料行业闲置场地，确保闲置土地消化率达到省下达任务要求。推进“三旧”改造，探索推广“标准地出让”“带项目设计方案出让”等高效供地模式，加快落实“点状”供地[30]政策。抢抓国家专项债券、土地审批权下放等政策红利，谋划建设一批“两新一重”[31]项目。抓好增减挂钩方案申报、补正及审批工作。加强耕地“占补平衡”管理，加快拆旧复垦、垦造水田等工作，确保完成市分解下达的300亩拆旧复垦工作任务。加强街镇政府性债务管理。落实国企改革三年行动方案，做强做优做大国有企业。落实减税降费政策，强化普惠金融服务，缓解企业融资难、融资贵问题，增加中小微企业、个体工商户等主体的活力。着力深化合作开放。以广清一体化作为参与“双区”建设、融湾崛起的主抓手，配合高标准建设广清经济特别合作区，推进广清产业园清城片区产城融合发展，加快推进中国南部物流枢纽项目 二、三期建设，打造国家级物流枢纽中心。配合加快粤港澳大湾区“菜篮子”清远配送中心、中央厨房集中加工生产基地等项目建设。配合推进广州北江饮水二期工程建设。深化与越秀区对口帮扶，探索建立“越秀-清城”干部培训协调联动机制，力争在产业、教育、医疗、社会治理、营商环境等领域打造一批对口帮扶新标杆项目。积极配合市对接空港经济圈，探索构建“跨境保税进口+国际物流+特色仓储”产业平台，加快推进保税物流中心（B型）项目[32]建设，力争实际利用外资完成2.9亿元以上。 （五）着力改善生态环境，在高水平保护中实现高质量发展深入推进环境综合治理。巩固蓝天保卫战成效，进一步强化“控源、控煤、控尘、控车、控烟”等治理措施，深化工业污染源治理，持续加大凤城街办、市技师学院国控点周边环境整治力度，确保空气质量达到国家二级标准以上。严格落实“河长制”“湖长制”，配合推进国家黑臭水体治理示范市建设，深入推进河湖“清四乱”，深入整治乐排河周边环境及农村黑臭水体，启动8个黑臭水体治理示范点提升工程，推进大燕河等4条重点流域和3个水库周边环境治理,加快推进2个新（扩）建污水处理厂建设，全面消除劣Ｖ类水体，确保水质优良率达到省考要求。加强土壤污染治理，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，新建5个普通公路治超非现场执法监测点。加快矿山地质环境恢复和综合治理。全力抓好环保督察整改。切实加强生态文明建设。配合市创建国家森林城市。深入实施“全域增绿”行动，完成造林与生态修复1.44万亩。扎实做好16.76万亩生态公益林管理和1600亩中幼林抚育工作。大力推进潖江蓄滞洪区万亩花海项目规划建设，着力打造好粤港澳大湾区“后花园”。因地制宜发展林下经济、绿色能源、食品加工等产业。加快推进生态旅游、文化旅游等产业发展，培育“文旅+”新业态，推动倾国清城和1988文创产业园建设，全力创建国家全域旅游示范区。倡导公众绿色生活、绿色出行，大力推广新能源汽车。加快城市碧道规划建设，力争全年建设碧道5公里。 （六）着力保障改善民生，持续增进民生福祉加强底线民生保障。完善住房供给和保障体系，发放城镇住房保障家庭租赁补贴400户，做好农村危房改造和公租住房管理。抓好低保、特困人员、临时救助、低收入家庭等各类社会救助工作，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系，推进区社会福利中心、救助管理站和救助安置中心建设，确保有集中供养需求的分散供养特困人员集中供养率达到100%。推动区居家养老服务中心和凤翔居家养老服务中心升级改造，实现与市级居家社区养老服务信息化平台无缝对接。深化医疗保险制度改革，推动社保扩面征缴，确保全员足额参保。全面提升国防动员建设能力水平，完善退役军人服务体系。落实2.0版“促进就业九条”，深入实施“三项工程”[33]，开展技能培训1.5万人次以上，实现城镇新增就业8500人。优化基本公共服务供给。完成清飞小学、新城小学等4所新（改、扩）建义务教育学校建设，确保新增学位不少于6860个。加快推进广外附设清远外国语学校、富强中路小学、银盏林场长隆学校以及卧龙五洲世纪城、佳兆业城市广场等大型楼盘项目配套学校建设。巩固提升学前教育“5080”攻坚工程[34]，新建区第 四、第五幼儿园，接收1所小区配套幼儿园，新增公办学前教育学位1260个。探索与越秀区合作共建“越秀班”。确保区人医新院年底前基本完成建设。启动区疾控中心和东城社区卫生服务中心规划建设，完成区核酸检测实验室建设，提升突发公共卫生事件的调查处理能力。铺开医共体信息化建设，提高基本医疗卫生服务均等化、一体化水平。深化与中山大学孙逸仙纪念医院合作共建，通过采取托管合作、院际帮扶、“一院一专科”等模式，打造肿瘤科、中医康复科等一批特色重点专科。充分挖掘和保护古村落、古迹、文化名人等历史文化资源，打造清城特色文化品牌。配合办好广场文化艺术节、龙舟锦标赛等群众文体活动。加强和创新社会治理。深化新型社区治理改革和社区警务建设，完善“警务服务官”[35]制度。扎实推进市域社会治理现代化试点，探索创新基层治理体制机制，完善区社会综合治理云平台功能，打造“网格联通、条块联动”“令行禁止，有呼必应”的共建共治共享社会治理新格局。坚持把安全贯穿于发展的各领域和全过程，树牢“全周期管理”意识，深入实施安全生产专项整治三年行动计划、自然灾害防治9大重点工程，推进道路交通、危化品、消防等重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾能力。深化地质灾害综合治理，完成农村削坡建房风险整治473户。深化平安清城、法治清城建设，健全扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非长效机制，组织开展全民“反诈”行动，加强食品药品安全监管，严厉打击侵权假冒，全力维护社会安全和谐稳定。统筹发展其他事业。在落实省、市十件民生实事的同时，办好区十件民生实事，深入实施“八个一”民生工程[36]。全面加强党管武装，持续抓好民兵预备役组织建设、民兵组织调整改革、国防教育等工作，深入开展“全省双拥模范区”创建。积极实施质量强省战略，加快推进质量强区建设。统筹抓好发改、物价、统计、供销、粮食、殡葬、市场监管、消费维权、打私、信访、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、港澳、对台、民族宗教、人防、档案、方志、气象、科学普及等工作。 （七）着力加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府加强思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，确保中央、省、市和区委各项决策部署不折不扣落地见效。加强民主法治建设。坚持依法全面履职，全面落实区委各项决策，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见。扎实推进依法行政，深化行政执法体制改革，实行街镇综合行动执法。加强基层公共法律服务，广泛开展民法典等普法宣传。深入推进政务公开，严格依照法定权限和程序行使权力，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。狠抓党风廉政建设。加强政府系统廉政建设和廉政风险防控。推进审计监督全覆盖，狠抓审计整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，持续为基层减负。坚持过紧日子，严控“三公”经费预算。坚持把抓落实作为开展工作的主要形式，深入抓好激励干部担当作为“十条措施”[37]落地落实，鼓励广大干部走出“舒适圈”，树牢“用户思维”，只争朝夕，雷厉风行，更大力度推进改革创新，让企业和群众更加方便快捷地办成事。各位代表，新蓝图前景美好，新征程催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，大力发扬“三牛”精神，真抓实干、开拓进取、接续奋斗，以优异成绩迎接建党100周年，为实现习近平总书记赋予广东的总定位总目标作出清城新的更大贡献！

  2025-07-08

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